近期，據公開報道，各地方政府正密集學習并部署貫徹落實國務院頒布的《關于規范招商引資行為促進招商引資高質量發展的若干措施》，與之相配套的《公平競爭審查條例》（以下簡稱：“條例”），將于8月1日起正式施行。

無論是國家政策還是行政法規均對構建統一大市場，清理“小政策”和“稅收洼地”規范地方政府招商引資行為提出史上最嚴格的要求，地方招商引資政策和制度將迎來重大變化。

招商引資正進入精準招商、專業招商時代。相比傳統招商方式，新時代招商不只比拼土地、稅收、資金等方面的優惠政策，更多是以產業鏈、供應鏈分析為基礎，聚焦構建產業鏈和產業集群的需要，針對產業鏈條缺項和薄弱環節，尋找確定目標企業，有針對性地開展精準招商，打造產業集群。

01

招商思路：怎么招？

1.產業鏈招商。就是聚焦補鏈延鏈強鏈，圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，形成產業集聚效應，從而實現產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力整體提升的一種招商方式。

比如，山東大力推行產業鏈招商，在制造業九大產業領域42條產業鏈全面推行“鏈長制”，為每條產業鏈繪制了覆蓋上下游關鍵環節的“1張圖譜”，確定“鏈主”企業112家、核心配套企業709家，指導成立產業鏈聯盟35個，省市一體化謀劃實施產業鏈項目166項，并組織推動產業鏈技術攻關，舉辦產業鏈對接活動。2021年，山東產業鏈高端化和新興產業的投資增勢明顯，“四新”經濟投資同比增長5.8%，投資比重達到51.2%。

2.產業集群招商。產業集群最顯著的特征就是相當數量的中小企業在一定區域內集中布局，由龍頭企業帶動，配套企業跟進，構成自發性企業群落，通過衍生、擴張、拓展形成更大范圍、更大影響的區域布局，從而實現生產要素集聚，釋放出規模效應。

比如，重慶在筆記本電腦生產和汽車制造產業引入上不回避同質化競爭，大力開展產業集群招商，依靠“生產帶量、企業帶群”的方式，在短時間內將零部件原材料供應集聚起來，形成了兩個萬億級的支柱產業，在全國打響了產業集群招商的“重慶品牌”。

3.飛地招商。就是由產業“飛出地”（一般為發達地區）出資建設園區廠房，“飛入地”（欠發達地區）提供土地、勞動力等資源，共同發展“飛地經濟”，取長補短、互補互利，盤活各自區域經濟。國內最早發展“飛地經濟”的江蘇省，為縮小省內區域發展差距，以“飛地”模式推動蘇南地區產業向蘇北轉移，取得了顯著成效。

比如，蘇州與宿遷兩市共建的蘇宿工業園區，“十三五”期間，園區以占宿遷全市0.16%的土地完成全市6%的一般公共預算收入、8.7%的工業增加值、8.6%的實際利用外資、19%的企業所得稅和37.5%的高技術產業產值，單位土地產出水平達到蘇州工業園區的80%，成為宿遷經濟發展的重要增長極。

4.產業轉移招商。近年來，隨著東南沿海地區土地價格和生產要素成本上升，以及環保政策收緊，企業擴張速度與當地資源環境的承載力之間的矛盾日益加劇，企業投資“西進北上”步伐逐步加快，中西部地區搶抓東部地區產業轉移機遇，依托自身優勢，開展精準招商，逐步培育壯大產業規模。近年來，產業轉移招商成效最為明顯的當屬精細化工產業。

比如，蘭州新區緊盯化工產業轉移開展招商引資，全力打造千億級化工產業基地，截至目前，已引進項目160多個，落地產品超800種，總投資超600億元，一座西部地區特色鮮明、工藝先進、環保集約的綠色化工園區正在快速崛起。

02

招商主體：誰來招？

1.政企聯合招商。地方政府采取政企協同形式制定招商引資政策、推動產業鏈鏈長制，確定產業包抓部門和鏈主企業共同開展招商引資。

比如，青島開發區和中電光谷、海爾集團等，建立聯合招商小組，共同籌劃研究項目，赴外地開展定向性主題招商。還有湖北鄂州與順豐合資建設機場與空港新城，在全國范圍與中航通飛聯手打造通航小鎮等。

2.社會化招商。依托企業主體、行業協會、科研院所等社會力量，通過聘請招商顧問、遴選招商人員、組建招商小分隊等方式開展招商活動。

比如，哈爾濱新區產業招商聯盟是哈爾濱新區管委會倡導成立的開放型社會化招商組織，目前已有123家聯盟成員單位，受聘投資顧問24人，近三年來哈爾濱新區依托該聯盟開展社會化招商，年均招商引資額超千億元，先后引入7個世界500強企業和9個超百億元項目。

3.以商招商。依托企業、商會聯盟、行業協會等主體開展招商引資。

比如，石家莊創新出臺《主導產業項目引進獎勵實施細則》，以懸賞方式推進“以商招商”，對引進總投資億元以上項目的引薦人，按固定資產投資完成額給予3‰的獎勵，相關縣區也出臺獎勵政策，對符合條件的引薦企業給予最高1000萬元獎勵，有效激發市場主體參與招商引資的積極性和主動性。

03

招商手段：如何招？

1.科技招商。主要是通過創新鏈布局，賦能產業鏈發展，從而實現科技支撐要素快速集聚。

比如，蘇州制定出臺《關于加快推進全市科技招商工作的指導意見》及相關配套政策，明確由科技局牽頭組建全市科技招商聯盟，作為全市創新集群資源引進的協調中心，瞄準四大主導產業以及新業態、新模式、新經濟，以全鏈條思維抓科技項目招引。

2.收購兼并式招商。主要有兩種模式，一種是通過轉讓現有國有、民營企業部分或全部股權，引入戰略投資者，提升企業整體競爭力；另一種模式是通過對外地經營困難但發展前景較好的企業實現控股，隨后整體遷移至本地。

比如，上海嘉定區政府得知吉利集團在收購沃爾沃時面臨自有資金不足的困境，主動通過國有企業出資10億元，為吉利開展收購提供資金支持，最終成功招引吉利汽車項目落地，并迅速形成了技術外溢效應，極大推動嘉定區汽車產業集聚發展。

3.平臺招商。依托展會平臺、節慶平臺、產業集聚發展平臺等開展招商引資活動。

比如，浙江遂昌通過打造以“天工之城—數字綠谷”為代表的數字科創平臺，開展招大引強行動，成功吸引阿里云、網易云等眾多頭部企業入駐。

4.駐點招商。一般指中西部地區政府在東部發達地區設立招商辦事機構，通過將招商工作前移，加強與駐點區域的對接聯系，從而更好融入駐點區域產業和經濟活動，及時掌握項目信息，實現快速精準對接。

比如，貴州依托與廣東的東西部協作機制，圍繞廣東企業+貴州資源”“廣東市場+貴州產品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發+貴州制造”的“4+”合作模式，選派200多人赴廣東開展駐點招商，截至2022年6月底，駐粵招商工作隊累計邀請赴黔考察企業765家、引進產業項目726個。

5.資源稟賦招商。依托自然礦產資源、農業特色資源、文化旅游資源、生態資源等資源稟賦開展招商引資。

比如，貴州銅仁積極發揮林業生態資源優勢，圍繞現代林業和林下經濟產業，招引了一批市場前景好、產業鏈條長、帶動性強的特色林業產業項目，走出一條依托資源、創新機制、多方籌資的林業多元發展道路。2022年銅仁市林業領域招商引資到位資金19.78億元。

6.資本招商。就是將金融資金、政府產業引導基金與產業資本融合起來，發揮協同優勢，以投行的方式招引企業，培育產業，主要手段有創業孵化基金、融資租賃、產業投資基金、產業引導基金、人才扶持基金、知識產權融資、PPP基金、并購基金、供應鏈金融、以投代補、平臺公司增信、內保外貸、投貸聯動等。

比如，上海張江高新區組建了張江科投集團，作為高科技投資戰略實施主體，積極借助銀行、證券、保險、天使投資、風險投資、股權投資等金融機構和社會資本，打造聯合創投體系，實施資本招商。

7.爭取國家特定政策招商。依托國家在一些新區、開發區、特區、自貿區、保稅區等平臺實行的優惠政策，招引企業和產業項目。

比如，國家對在新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區內新辦的符合條件的企業，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，五年內免征企業所得稅。兩地利用國家這一特定優惠政策大力招引域外企業在當地注冊投資。還有海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港也吸引大批國內外企業在海南投資。

04

省級招商典型打法

1.貴州通過構建完善全省“一盤棋”招商體制機制，促進招商引資實現大突破。為促進招商引資實現大突破，貴州持續創新招商引資體制機制，專門成立省投資促進局，為省政府正廳級直屬事業單位，負責統籌協調全省招商引資工作，牽頭制定出臺招商引資具體政策舉措，建立對市縣招商工作綜合評價、招商項目數據監測、重大招商項目調度管理等招商引資督查考核機制，強化對省直各相關部門，以及市、縣兩級招商工作的統籌調度。按照“省帶頭、市推動、縣落實”要求，成立由省委、省政府主要領導擔任組長的省產業大招商工作領導小組，省、市、縣三級組成招商攻堅專班，構建了“專班+省直行業部門+市州+行業中介機構+重點企業”的招商推進機制，并組織實施產業大招商三年倍增行動計劃（2021－2023年）和打造“貴人服務”品牌建設國內一流營商環境三年行動計劃，重點突出領導招商、工業招商、產業鏈招商、園區招商、駐點招商、央企和民企招商、網絡招商、以商招商八項任務，統籌推進全省產業大招商工作，全面營造“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風”的濃厚氛圍，為全省經濟高質量發展注入強勁動力。僅在深圳市，就選派500名專業招商干部組建產業招商工作隊，開展駐點招商工作。據統計，2022年，貴州引進優強企業1600家，新增產業到位資金5000億元。僅貴陽大數據科創城就引進企業超400家。

2.湖南大力招引發展總部經濟，分企分類制定實施招商引資落地獎補政策。緊盯世界500強、中國500強、民營500強“三個500強”企業，制定招商引資項目落地獎補政策，鼓勵行業領軍企業來湘設立企業（集團）總部、中國區總部、區域總部和功能性總部，按“一事一議”方式對其在湘企業給予支持。對來湘新設立企業（集團）總部，實際到位資金1億元以上的最高獎勵1000萬元；設立功能性總部的最高獎勵300萬元；實際到位資金超過3000萬美元的外資項目（不含房地產業、金融類項目）和實際到位資金超過2億元的內資先進制造業項目，按其當年實際到位資金1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對兩年內吸引5家以上企業抱團轉移來湘，且投資總額在5億元以上，到位資金達到投資總額30%以上或投產率達到50%以上的產業園區給予獎勵，最高獎勵不超過500萬元。2022年，全省簽約140多家“三個500強”企業，投資項目近400個，湘商回湘投資注冊企業900余家，累計到位資金4200多億元。

3.河南以產業集群招商為抓手，聚力打造千億級服裝產業集群。近十年來，河南依托棉紡織產業基礎優勢，搶抓沿海服裝產業轉移重大戰略機遇，全面整合資源，支持各地采取與產業轉出地共建服裝產業園區的模式，整體“抱團”招引江蘇、浙江等沿海地區紡織服裝產業，全力打造萬億級服裝產業集群。比如，鄭州制定差異化招引戰略，整合有限的土地資源，打造了多個服裝產業園，大力承接沿海地區女裝產業。截至2022年底，鄭州女褲企業達2000多家，銷售額占全國50%以上，培育造就了夢舒雅、婭麗達、逸陽、伊沙貝爾等70多個國內一線知名女褲品牌。還有新鄉、項城、長垣等地打造職業裝產業小鎮，安陽和睢陽打造嬰幼兒針織童裝產業基地等，成功培育了各具特色的服裝細分產業集群。南陽、商丘、周口、信陽、平頂山等地還形成了紡紗、化纖、織布、染整、服裝、家紡、紡織機械制造等較為完整的紡織工業產業鏈體系。同時，針對服裝產業用工需求，由河南省服裝行業協會聯合省婦聯在全省實施“巧媳婦工程”，從全省600多萬農村留守婦女中培育服裝產業工人，著力保障企業用工需求。截至2022年底，河南省紡織服裝行業規模以上企業約600家，年產各類服裝35億件，年產值4000億元，總量居全國第六，中部六省第一。

4.廣西通過開展常態化駐點招商，實現項目投資快速增長。2022年，廣西主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，啟動開展常態化駐點招商工作，選派183支駐點招商工作隊共1150人，分赴粵港澳大灣區、長江經濟帶、京津冀等重點區域，緊盯目標任務、創新招商方式，實現了重點招商區域招商隊員市、縣（區）全覆蓋。2022年，全區通過常態化駐點招商，推動新簽項目1663個，總投資額占全區新簽項目投資總額的68.5%，招商引資到位資金同比增長19.3%，完成全年目標任務的106.1%；新簽項目投資額同比增長28.2%，完成全年目標任務的122.8%；新引進強優企業163家，完成全年73家目標任務的223.3%；新增規模以上工業企業中招商引資企業占比57%，駐點招商引資成效顯著，為全區經濟高質量發展提供了強有力支撐。

5.浙江實施“投資浙里”基金招商伙伴專項行動，通過建立“1+1+100”基金招商伙伴體系開展基金招商。制定出臺《“投資浙里”基金招商伙伴專項行動方案》，圍繞打造先進制造業產業集群，加強政府產業基金與社會資本聯動，建立“1+1+100”基金招商伙伴體系，即省商務廳+省金融控股公司+100家股權投資機構，打造“基金+招商”模式，建立“暢通、便捷、精準、高效”的基金與項目對接機制，服務地方招大引強。基金伙伴專項行動重點圍繞組建一個聯盟、舉辦一場論壇、形成一張清單、搭建一個平臺、建立一支顧問團隊等“五個一”開展工作。

一是組建招商聯盟。由省招商引資工作領導小組負責組建基金招商聯盟，成員由省商務廳、省金融控股公司從國有產業投資基金中遴選推薦，組建全省基金招商矩陣。二是舉辦基金投資論壇。每年組織1場股權投資國際論壇，N場地方基金招商活動，開展平臺推介、項目路演、對接洽談和簽約。三是謀劃基金項目清單。立足各地產業基礎和發展規劃，結合企業重點投資領域，建立項目盯引清單，并組建產業鏈專項基金，開展“基金+園區”招商。四是建立基金服務平臺。依托浙江投促在線、浙江省產業基金投資管理平臺，綜合展示聯盟成員的基本情況、投資領域、投資案例，線上發布項目信息和基金需求意向。五是建立投資顧問團隊。重點圍繞打造先進制造集群，建立來自行業管理部門、科研院所、龍頭企業、投資機構，涵蓋產業、投資、科技等多領域的投資顧問團隊，共同開展招商方向研究和項目謀劃等工作。

05

市級招商典型打法

1.深圳通過“資本+金融”手段為企業紓困的模式開展招商，持續做大國有資本規模。深圳充分發揮產業投資基金引導作用，注重把控投資時機，以科技園區為依托，以國有資本為紐帶，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本以前期租金、資金和技術入股等方式，在企業陷入流動性危機或經營低谷的關鍵節點介入，通過議價實現抄底紓困，從而完成對企業的控股和持股，在有效引導被投資企業在產業布局和投資上向深圳傾斜的同時，實現了國有資本的保值增值。比如，2017年，深圳地鐵動用663.72億元，從華潤集團和中國恒大手中購入萬科共計29.38%的股份，成為萬科第一大股東。同時，著力打造涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，通過完善的金融服務和有力的資金支持招引企業。

2.安徽合肥依托國資平臺開展“以投帶引”資本招商，著力打造產業引育閉環。2010—2020年，合肥GDP規模從2700億元增至萬億元，被稱為“最大黑馬城市”，很大程度得益于合肥通過“以投帶引”的資本招商模式成功引入并培育了新型顯示器件、半導

體和新能源汽車等新興產業集群，實現十年“換道超車”。具體做法上，依托三大國資平臺，通過財政資金增資或國企戰略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務于地方招商引資，打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”產業引育閉環。比如，為支持京東方北京8代線項目建設，合肥融科、合肥建翔共出資80億元參與京東方定向增發，直接推動京東方8.5代線和10.5代線落地合肥，基板玻璃、偏光片、模組等產業鏈上下游企業也相繼落戶。同時，鼓勵支持國資積極參與上市公司股權投資，出資70億元收購蔚來中國24.1%的股份，據測算，該筆投資合計持有投資盈利超1000億元。

3.武漢依托人才優勢開展社會化招商，實現了招商引資與招才引智有機融合。武漢以招商大使為起點，著力建設專業隊伍、企業家隊伍、投資人隊伍、校友隊伍等“四支招商大軍”。一是首創校友招商模式。啟動實施“百萬校友資智回漢工程”，與武漢大學、華中科技大學等高校共建校友聯合招商工作機制，成功吸引了小米、泰康等一大批校友項目落戶。二是全球選聘招商大使，發揮名人生態圈資源招商。2017年在全球范圍聘請“招商大使”，當年便引入首家外資銀行—美國富華信托銀行中國總部。從最初的日本瑞穗銀行、普華永道，到霍尼韋爾中國區總裁林世偉、康寧公司大中華區總裁李放，武漢累計聘請了100位招商大使，形成了覆蓋全球的招商網絡。三是推動“楚才回家”計劃，發揮招商引智橋梁紐帶作用。自2012年實施以來，“楚才回家”行動已在北京、深圳、上海、硅谷、倫敦等國內外城市舉辦數十次場活動，共吸引1萬多名“楚才”陸續回鄉創新創業。

4.山東煙臺依托國有企業組建專業招商集團，通過市場化招商做大做強優勢產業。由國有企業國豐集團牽頭組建了首家國有招商公司，圍繞全市“9+N”產業，特別是生物醫藥、航空航天“雙園雙鏈”實施產業招引，探索出股權投資招商、基金投資招商、財務投資招商、混改投資招商、融資發債招商等國有資本招商新模式。比如，充分發揮國有資本優勢，出資近20億元，通過股權投資模式引進了全球第七大半導體封測項目，全力打造半導體配套產業集群。通過“51:49”混改投資招商模式，引入上海均和以及瑞茂通、道生租賃等全國民營50強企業，打造金貿產業園，共吸引資金15億元。

5.河北邯鄲緊盯行業名企大力招引培育規上工業，實現了全市規上工業企業數量、體量、質量“三量齊升”。聚焦做大做強規上工業企業，圍繞裝備制造、食品加工、新材料、新能源等“532”市域主導產業和縣域特色產業，堅持用新開工項目檢驗招商引資成效，用新增入統企業檢驗項目建設成效，緊盯世界500強、全國500強和行業名企，通過精準招商、調舊育新、培育行業“領跑者”等組合拳，構建了從項目招引開工到投產達效、新增入統的全鏈條工作機制，實現了全市規上工業企業數量、體量、質量“三量齊升”。2022年，全市舉辦專題招商活動242場次，新增規模以上工業企業420家，增量居全省第二，規上企業總量突破2000家，規上工業增加值同比增長6.8%，增速居全省第三。

6.山東淄博通過搶抓網紅經濟風口，不斷提升服務水平，優化營商環境，成功把“淄博燒烤”火爆的“一時現象”變成“一地品牌”。淄博充分挖掘自身燒烤的獨特資源優勢，搶抓互聯網經濟下的青年消費主體主力，推出一系列“燒烤”政策，比如，開通燒烤高鐵專列、新增燒烤公交專線、增設半價大學生民宿；加強市場監管、嚴厲打擊出租車宰客行為，增派專人維護燒烤攤秩序；燒烤銷售類食品經營許可窗口一次性辦理等，全力打造統一標準的“小串+小餅+大蔥”燒烤品牌，并以此為契機，不斷提升政府治理能力、優化營商環境，成功塑造城市形象，極大吸引了高質量人才和投資落地。據統計，今年一季度，淄博新建商品房網簽同比增長61.9％。僅“五一”假期，全市共接待游客800萬人次，旅游訂單（含酒店、景點門票）同比增長超2000%，不僅極大拉動了全市消費產業，還輻射惠及周邊多個城市。

06

縣級招商典型打法

1.江蘇江陰市通過建立“科創飛地”開展科技招商，實現了科技產業創新發展和科技人才的快速集聚。江陰市跳出縣級市招商思維局限，依托蘇南國家自主創新示范區核心區—江陰高新區這一科創主陣地，聯合上海張江科創企業孵化機構—太庫科技創業發展有限公司，設立江陰高新區上海（張江）科創孵化器，成為無錫首家駐滬“科創飛地”。“科創飛地”圍繞集成電路、生命健康等兩地共同的特色產業，進行產業技術對接、資源共享、跨區域發展等創新合作，累計對接洽談項目50多個，促成20個創業項目落地江陰高新區。隨后又相繼設立上海、深圳、北京、西安、武漢5個國內“科創飛地”。同時，為進一步擴大科技招商“朋友圈”，江陰還組建了專家顧問智囊團，與高校院所、行業協會、創新聯盟等建立合作伙伴關系，開展科技招商。

2.福建晉江市通過建立招商引資分級協調調度機制，與基金管理團隊開展協同招商，有效提升了招商項目落地轉化率。制定出臺《招商工作全鏈條管理機制》《招商工作閉環管理“五定三評三調度”操作實施方案》等，設立14個重點產業發展小組，分別由一名市領導擔任組長，建立分級協調調度機制，及時解決痛點堵點，不斷提高項目落地轉化率。同時，發起設立總規模50億元的母基金，并充分發揮基金管理團隊熟悉產業的優勢，開展協同招商，通過為本地龍頭企業嫁接科技、金融等資源，推動80個增資擴產項目相繼簽約落地，年度計劃投資超670億元。同時，聚焦集成電路龍頭企業上下游配套，相繼引進勝科納米、中探針、穎華、盛維等產業鏈項目共69個，總投資超700億元，極大帶動了上下游產業全鏈條創新發展。

3.江蘇張家港市通過“以投帶引”開展資本招商，全面提升優勢產業鏈整體競爭力。設立總規模15億元的張家港人才一號母基金，先后聯合卓璞資本、嘉溢資本等32個一流投資機構組成“風投加油站”，通過撬動起資本力量，為優質項目提供“上不封頂”的金融支持。全市各區鎮結合自身發展定位及產業優勢，通過政府引導、市場化運作、專業化管理，因地制宜設立了14個招商引資產業基金，認繳規模48.95億元，實繳29.37億元，投資項目超百個，為招引培育戰略性新興產業項目提供了充足資金支持。同時，借助專業投資機構，成功招引瑞士安邁工程機械、日本揖斐電汽車環保材料等優質外資項目落戶，汽車制造、智能裝備等產業鏈競爭力得到全面提升。

4.湖北南漳縣建立并實施重大項目招商引資“賽馬制”，在全縣倒逼形成“以項目論英雄、以發展比高低”的競爭態勢。將全縣11個鎮（區）、49個縣直部門、11個國企央企單位列入招商引資考核主體，劃分7個賽區，分別制定目標考核任務，考核范圍為工業、農業、商業服務業三大類，并從項目謀劃儲備、簽約落地、開工投產、投產達效、服務保障等方面對各主體進行量化評價。同時，在全縣招商引資工作會上，根據“賽馬”制考核結果，全縣71家招商引資單位，按照“無行動無效果”的紅牌區、“有行動無實質成果”的黃牌區、“有行動有實質成果”的藍牌區分區就座，倒逼各賽區項目建設快馬加鞭。2022年，全縣簽約項目142個，其中百億元以上項目4個，5億元以上工業項目16個，億元以上工業項目103個，實現了招商引資歷史性突破。

5.浙江岱山縣通過開展產業鏈精準招商、靶向招商、平臺招商，全力推動石化產業高質量發展。按照“引鏈主、抓龍頭、強配套”的思路開展產業鏈精準招商，共引進石化新材料、機械設備制造、配套生產性服務業等鏈上骨干企業19家。

一是“按圖索驥”開展產業鏈招商。圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”，全面梳理浙石化供應、生產、服務、銷售各環節企業名錄，建立石化產業鏈招商目標企業庫，定期更新匯總并實行精細化管理，共入庫化學原料和化學制品制造業、橡膠和塑料制品業、石化設備制造業等企業940家。舉辦岱山石化產業鏈專場活動，集中簽約高性能樹脂新材料、智英工程塑膠改性等5個項目，涉及金額43億元。二是“專班運作”開展靶向招商。盯緊盯牢目標企業，層層分解年度石化產業鏈招商指標任務，逐級傳導招商壓力，實行“1+N專班化運作機制”，每兩周晾曬實績進度、每月督查項目洽談情況，倒逼各考核單位比學趕超、全員招商，主動對接目標企業。指導各考核單位啟動“一個鏈條、一個專班、一個方案、一抓到底”管理模式，靶向招商加速目標企業落地。三是“平臺引領”園區招商。充分發揮新材料產業園、石化循環經濟產業園、綠色石化裝備運維技術產業園等招商主平臺作用，著力構建“產業集聚、企業集群”的高質量發展模式。其中，新材料產業園成功引進中科院寧波材料所中試基地、四川潤和催化劑等10余家龍頭企業及相關優質項目；石化循環經濟產業園吸引上下游20余家行業先進企業入駐；綠色石化裝備運維技術產業園吸引鼎盛石化、廣東重儀機械工程服務、寧波文匯安裝工程等一批石化維保企業入駐。

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當前招商引資的四個關鍵點

（一）加快建立“橫向到邊、縱向到底、協同高效”的招商引資工作機制是推動招商引資實現快速突破的重要保障。貴州、云南等招商引資工作成績顯著的省均推動建立了橫向協同、縱向聯動的招商引資工作機制，實現了招商引資工作體系化。云南建立由省政府主要領導擔任主任的省招商引資工作委員會，負責統籌推進全省招商引資工作，并整合行業部門和市州資源，建立招商工作共商、信息共享、招商項目共推、活動共辦、重大項目共促、招商隊伍共建等招商引資合作機制，每季度對各市州招商引資和重大項目推進情況進行督查通報，“曬”實績、比成效，推動招商引資高質量發展。從相關省區經驗來看，持續優化調整省級招商部門中心職能，壓實“抓招商促投資”主體責任，加快構建橫向到邊、縱向到底、協同高效的全省“一盤棋”招商引資工作機制是實現招商引資工作快速突破的重要保障。

（二）實施產業鏈精準招商是現代產業細分及集聚集群發展形勢下的迫切需要。近年來，隨著經濟活動的不斷拓展和深入，社會分工越來越細，同一產業上下游企業聯系愈發緊密，完善的產業鏈配套會使交易成本降低，增值空間變大，對資金的吸引力增強。在此背景下，產業鏈招商成為欠發達地區地方政府招引培育產業鏈條，打造產業集群，推動形成產業集聚發展態勢的重要手段。

（三）采用市場化專業化的招商引資模式已成為現階段各地開展招商引資工作的主流趨勢。煙臺組建專業化招商平臺公司、武漢依托人才資源建立專業化招商隊伍等說明當前各地開展招商引資工作，更多依靠市場機制發揮作用、通過市場經濟配置資源、運用市場手段提升效率。各地的經驗證明，通過市場化招商引資機制，吸引更多的合資招商公司、獨資招商公司、中介機構及企業等招商主體進入招商引資市場，能有效增強招商主體之間的競爭壓力和工作動力，極大地激活社會個人和企業機構的招商熱情和活力。同時，山東淄博的經驗充分表明，良好的營商環境是招商引資的最亮品牌、吸引投資的最大底氣、推動高質量發展的最強引擎。

（四）運用“投行思維”開展資本招商成為各地“招新引精”的重要手段。合肥通過資本招商引進京東方項目落地，浙江通過產業引導基金招引培育科技企業，深圳依托國有資本為企業紓困等資本招商模式充分說明，隨著經濟發展進入新時代,在高質量發展的目標導向下，新興產業和科創類企業對資本、現金流、股權投資等需求越來越高，過往“割肉獻血”式的政策比拼式招商對這類企業的吸引力明顯下降。通過“投資拉攏—企業（項目）落戶—資本擇機退出”的模式已成為各地培育招引專新特精企業的重要手段。

因此，在招商引資過程中應重點引導各級樹立“投行思維”，充分發揮國有資本和金融工具的引導作用，通過購買企業股權、提供并購資金、支持基礎設施建設等方式，撬動更多社會資本廣泛參與招商引資，探索建立資本招商良性循環，在招引企業的同時實現國有資本保值增值。

來源：  招商洞察   原題：招商引資大變局，地方政府以后該怎么做？

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