無(wú)稅返時(shí)代，不做“科技投行”的地方政府，必定被淘汰出局！

作者：admin 日期:2024/7/29 來(lái)源：上海廠房網(wǎng) 熱線：400-0123-021 【提交需求】

在取消稅收返還的招商引資優(yōu)惠政策壓力下，當(dāng)前幾乎所有地方政府都在思考未來(lái)招商引資該怎么辦？我們注意到，一些有前瞻性的地方招商部門已經(jīng)踐行“科技投行”投行模式，為未來(lái)招商引資趟出了一條新路，這將成為無(wú)稅返時(shí)代一條新模式，為此，招商引資內(nèi)參（微信號(hào)zsyznc）為大家整理了上海和合肥的2個(gè)典型案例供參考。

01“招商局”變身“科技投行”，合肥新站怎么做？說(shuō)起招商引資，傳統(tǒng)上容易想到的是招商人員跑到全國(guó)各地招引，把項(xiàng)目和資金招到本地來(lái)。但在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大的當(dāng)下，企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于資金、產(chǎn)業(yè)鏈配套、平臺(tái)載體的要求增多，招商引資急需升級(jí)。而對(duì)于正在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快“1356科創(chuàng)體系”建設(shè)的合肥新站高新區(qū)來(lái)說(shuō)，更加專業(yè)化的招商和更加市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，顯得更為迫切。為此，2024年起，新站高新區(qū)開(kāi)始探索市場(chǎng)化機(jī)制下的招商新模式，推動(dòng)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化招商雙輪驅(qū)動(dòng)。5月31日，“新站高新區(qū)投資促進(jìn)中心”在少荃湖科創(chuàng)中心正式揭牌成立。該中心將以“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”的復(fù)合模式，打造新站招商的“科技投行”，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目入駐，為新站創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)匯聚更大動(dòng)能。（1）政府主導(dǎo)+市場(chǎng)化招商，打造“科技投行”提起新站高新區(qū)，很多人都說(shuō)的出京東方、維信諾、晶合集成等龍頭企業(yè)的名字。但是，新站不僅只有這些“超級(jí)龍頭企業(yè)”，而是在加快推進(jìn)“2+5”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，也就是“打造新型顯示和半導(dǎo)體、新能源及新材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育智能裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大健康、人工智能、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等5個(gè)超百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群”。在此過(guò)程中，“獨(dú)角獸”靈伴科技等一大批高科技企業(yè)紛至沓來(lái)，而新站也需要更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。項(xiàng)目是支撐，招商是關(guān)鍵。在培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，也需要新的招商模式予以配套。為此，2023年底，新站高新區(qū)開(kāi)始籌建投資促進(jìn)中心，希望通過(guò)新中心的設(shè)立，把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來(lái)。“投資促進(jìn)中心采用公司化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，既與區(qū)直各部門協(xié)同配合，同時(shí)整合各投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)智庫(kù)、商協(xié)會(huì)等市場(chǎng)資源，全面推進(jìn)項(xiàng)目招引與產(chǎn)業(yè)培育。”新站高新區(qū)投資促進(jìn)中心總經(jīng)理李迎雪說(shuō)，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的試運(yùn)行，已經(jīng)初步搭建了一支專業(yè)隊(duì)伍，樹(shù)立起項(xiàng)目招引、企業(yè)孵化、廣泛合作的運(yùn)行機(jī)制，“也就是說(shuō)，我們要深化‘中心+’，努力推動(dòng)政府與企業(yè)互動(dòng)、企業(yè)與企業(yè)合作，打造新站高新區(qū)的‘科技投行’。”（2）五大領(lǐng)域賦能形成招商“新打法”招商“科技投行”，聽(tīng)起來(lái)很時(shí)尚的名次，但新成立的投資促進(jìn)中心，到底有哪些運(yùn)營(yíng)服務(wù)特點(diǎn)和“新打法”呢？概況來(lái)說(shuō)，主要有隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資、院所合作等五大領(lǐng)域的賦能，從而實(shí)現(xiàn)“用市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量做事、平臺(tái)思維成事”。隊(duì)伍建設(shè)就是通過(guò)完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加大專業(yè)培訓(xùn)等方式，打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)、積極性高的人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，先來(lái)了解一下新站高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)矩陣，這是以一條條高端產(chǎn)業(yè)鏈作為主體的矩陣，而不是企業(yè)的簡(jiǎn)單堆積。無(wú)論是包括京東方、康寧、維信諾、視涯科技等領(lǐng)軍企業(yè)的這條“從沙子到整機(jī)”的新型顯示完整產(chǎn)業(yè)鏈，還是包括博雅、沛睿、晶合集成、新匯成等在內(nèi)的“從設(shè)計(jì)到封裝再到終端應(yīng)用”的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局，新站高新區(qū)正在加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，在這個(gè)生態(tài)鏈中，投促中心會(huì)緊扣“2+5”產(chǎn)業(yè)體系，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧座艙、智能駕駛、元宇宙、微顯示等產(chǎn)業(yè)新賽道，對(duì)接一批關(guān)鍵引領(lǐng)項(xiàng)目，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈更加繁榮強(qiáng)大。而在創(chuàng)新服務(wù)方面，投促中心立足產(chǎn)業(yè)社區(qū)這一資源特色，牽頭開(kāi)發(fā)上線“荃新匯”“荃創(chuàng)匯”小程序，匯聚政府、企業(yè)、人才、資本、中介、銀行等豐富資源，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)問(wèn)題和訴求，為企業(yè)提供行業(yè)研究、金融服務(wù)、資源對(duì)接等全方位服務(wù)。（3）“合作伙伴”助力構(gòu)建一體化合作模式作為招商的“科技投行”，產(chǎn)業(yè)投資是重要一環(huán)。新站高新區(qū)投資促進(jìn)中心會(huì)探索“園區(qū)+投資+招商運(yùn)營(yíng)”一體化合作模式，并為入園企業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多企業(yè)采用投貸聯(lián)動(dòng)方式，放大招商政策和資金政策疊加效應(yīng)。作為一家專注于產(chǎn)業(yè)孵化及跨境并購(gòu)領(lǐng)域的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，亞禾資本是投促中心“園區(qū)+投資+招商運(yùn)營(yíng)”模式的“合伙人”之一。“圍繞‘2+5’產(chǎn)業(yè)體系，我們已經(jīng)聯(lián)合投促中心、鑫城控股集團(tuán)、合肥產(chǎn)投等，一起出訪，招引境外項(xiàng)目，共同投資了包括威邁芯材、弘道新材、曼弗萊德等多個(gè)泛半導(dǎo)體項(xiàng)目，推動(dòng)這些項(xiàng)目在新站落地量產(chǎn)基地。”亞禾資本產(chǎn)業(yè)投資部總經(jīng)理戚善云說(shuō)，很榮幸能夠成為中心的首批合作伙伴，“我們會(huì)深化合作，共同探索‘基金+基地’的一體化合作新模式，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目來(lái)到新站。”院所、協(xié)會(huì)等智庫(kù)和機(jī)構(gòu)，同樣也是招商引資的“親密伙伴”。在院所合作方面，中心目前已與人工智能協(xié)會(huì)、新型顯示協(xié)會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并與合工大顯示實(shí)驗(yàn)室、賽迪智庫(kù)、中科第三極安徽技術(shù)研究院等開(kāi)展深度合作，建設(shè)顯示與半導(dǎo)體材料中試基地及測(cè)試平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)顯示半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。合肥市新型顯示產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，協(xié)會(huì)將通過(guò)搭建平臺(tái)、促進(jìn)交流、提供信息、對(duì)接資源等多種方式，努力推動(dòng)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“相信新站高新區(qū)投資促進(jìn)中心會(huì)探索出市場(chǎng)化機(jī)制下的園區(qū)招商、機(jī)構(gòu)招商、平臺(tái)招商、資本招商等新模式，吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資本，為新型顯示產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更廣泛的發(fā)展空間和機(jī)遇。”02上海張江高科的“科技投行”模式張江高科隸屬浦東國(guó)資委，是中國(guó)著名政府平臺(tái)公司。在面臨土地存量減少，賣地模式日漸不可持續(xù)的問(wèn)題后，張江高科在2014年提出了“科技投行”戰(zhàn)略。以如今的眼光來(lái)看，這樣的模式取得了巨大的成功，而其中的一些機(jī)制也非常值得借鑒。張江高科作為園區(qū)平臺(tái)公司，在最初時(shí)也和其他同類型企業(yè)一樣，將地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為自己的主要業(yè)務(wù)，但隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程不斷加快，土地存量持續(xù)下降，這樣一種以“賣地”為主的運(yùn)營(yíng)模式并不可持續(xù)。2006年時(shí)，張江高科意識(shí)到了這一問(wèn)題，并開(kāi)始嘗試解決。“一體兩翼”戰(zhàn)略便在這樣的背景下被提出。在“一體兩翼”戰(zhàn)略下，物業(yè)銷售仍然被作為主要的盈利方式，產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)服務(wù)則首次被引入成為輔助盈利方式。在初期企業(yè)直投取得重大成功后，張江高科敏銳地意識(shí)到投資收益將成為未來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并在2014年順勢(shì)提出“科技投行”戰(zhàn)略，以“新三商”作為新的運(yùn)營(yíng)模式全面擁抱產(chǎn)業(yè)投資。

“新三商”作為“科技投行”戰(zhàn)略的主體運(yùn)營(yíng)模式，將科技地產(chǎn)商、產(chǎn)業(yè)投資商以及創(chuàng)新服務(wù)商三種截然不同的運(yùn)營(yíng)模式有機(jī)融合在了一起。科技地產(chǎn)是以產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體為對(duì)象進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售及租賃，創(chuàng)新服務(wù)則是加強(qiáng)張江高科與園區(qū)內(nèi)企業(yè)連接的紐帶，通過(guò)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，助力園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資商通過(guò)投資的方式參與到企業(yè)各個(gè)階段的發(fā)展，幫助解決企業(yè)的融資困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終獲得投資收益，分享全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的結(jié)果。創(chuàng)新服務(wù)商則為企業(yè)提供無(wú)微不至的服務(wù)，解決企業(yè)后顧之憂，幫助企業(yè)加速發(fā)展。

張江高科的“新三商”是相互聯(lián)系的，但各自的功能和角色是不一樣的。從利潤(rùn)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，能產(chǎn)生利潤(rùn)的是科技地產(chǎn)商和產(chǎn)業(yè)投資商。作為一家上市公司，作為上市公司，張江高科的主要目標(biāo)是盈利，園區(qū)服務(wù)雖然不能直接提供利潤(rùn)，卻能幫助企業(yè)提高溢價(jià)，進(jìn)而間接提升投資收益，這也是張江高科一定要做創(chuàng)新服務(wù)的重要原因。而又由于產(chǎn)業(yè)投資收益受企業(yè)業(yè)績(jī)影響會(huì)有所浮動(dòng)，物業(yè)出售以及租賃業(yè)務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)可以提供較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。張江高科投資策略的實(shí)現(xiàn)路徑是通過(guò)參股母基金和旗下上海張江浩成創(chuàng)業(yè)投資有限公司開(kāi)展。擴(kuò)展至張江集團(tuán)創(chuàng)投體系，張江高科的創(chuàng)投路徑如下圖所示。政府及張江集團(tuán)下所屬不同的創(chuàng)投公司有各自不同的創(chuàng)投定位，覆蓋種子輪、天使輪、A輪、B輪、pre-IPO等全投資路徑輪次。

作為國(guó)有企業(yè)，張江高科的投資風(fēng)險(xiǎn)偏好較為保守：通過(guò)嚴(yán)格的企業(yè)篩選條件以及低風(fēng)險(xiǎn)投資方式來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)完善的投后服務(wù)體系幫助企業(yè)加速發(fā)展，在獲取高溢價(jià)后退出投資，最終形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的投資生態(tài)。