當前我國文化產業領域普遍呈“小、弱、散”狀況：多數文化企業規模偏小;經濟效益不高，競爭力不強;資源不集中，相當分散。進一步整合資源，盤活存量，一方面鼓勵強強聯合、自由聯姻，打造旗艦型的文化企業，一方面適當運用行政手段，對重復設置、經營不力的文化單位進行資源重組，優化結構。

    作為一種新的文化生產力集聚方式，廣東文化創意產業園區在發展過程中存在哪些問題?需要采取怎樣的對策?這是當下文化工作者不得不深思的問題。

    缺乏長期穩定的政策扶持。目前中央并未明確制定有關扶持文化創意產業園區的政策，在此條件下，省內各地對文化創意產業園區的優惠政策各不相同，缺乏長期穩定的有力支持。深圳市政府專門出臺鼓勵和扶持發展文化創意產業聚集的政策，其他地市和區縣政府大多是根據實際，參考有關高新技術產業園區或者特色工業園區和產業轉移園區的優惠政策，對所轄地文化創意產業園區進行一定扶持，如地價優惠、房租補貼、水電優惠等，但各個園區享受的政策經常因時因人而變，缺乏穩定政策保障，這在一定程度上影響了園區和企業的長期建設和發展。

    政府多頭管理，園區發展要素受制約。一方面是園區的政府管理部門分散、職能交叉。目前，大部分地方的文化創意產業園區由政府經貿部門或文化部門管理，有些還涉及發展改革、科技、信息產業、旅游等部門，多頭管理、重復管理、缺位管理現象嚴重。另一方面是園區的要素供給受制約，園區再發展遭遇瓶頸。珠三角地區園區用地指標嚴重不足，難于開展大規模的園區建設。經濟欠發達地區的文化產業園區企業，則經常因為融資難、借貸難而影響發展進度。

    規模偏小，發展機制不完善、產業層次不高。一是園區平均規模偏小，存在部分重復建設問題。廣東文化創意產業園區中除幾個園區面積超過百萬平方米，其他文化創意產業園區大多為只有幾萬至數十萬平方米。各個園區的招商對象有部分雷同，出現一些重復建設和惡性競爭的局面。二是園區發展機制不完善，配套設施滯后。目前大部分文化創意產業園區尚未形成完善的市場化運作開發模式，投資主體單一，投資成本過高，園區滾動開發缺乏動力。三是園區產業層次不高，企業創新能力不足。有部分園區的產業屬于傳統文化產業中的勞動密集型產業，知識密集型產業尚未形成規模，產業組織化程度不高、集中度不夠，產品科技含量和現代化程度不夠理想。

    加快發展的對策與建議

    盡快出臺政策積極鼓勵和扶持園區發展。各地可根據省的政策再結合地方實際出臺一些優惠措施，為文化創意產業企業吸引人才、融資等方面提供便利的支持，便于風險投資進入。

    規范園區建設、促進協調發展 在規范建設方面：要規范土地資源的使用，提高土地的集約利用率，提高基礎設施的共享性;控制非文化產業和非環保產業，要制定入園標準，防止資源浪費和重復建設;適當控制園區的數量，對全省園區發展進行整體規劃，通過調整和整合，爭取打造多個國家級文化產業示范基地和文化產業示范園區。在協調發展方面：要協調好省內不同的文化創意產業園區間的關聯，發展跨區域特色產業園區的建設，在總體布局上逐步形成一定梯度的文化產業經濟區域布局;協調園區之間的關系，加強園區管理工作，建立行業協會，加強行業自律;協調園區近期規劃與遠期發展的關系，保證文化產業園區的可持續發展。

    提升園區產業層次、創新能力、品牌意識和服務水平。一是提升園區產業層次。園區應提倡和鼓勵以優勢企業和名優產品為龍頭，通過多種形式實行資產重組，使生產要素在更高層次上得到優化。政府要引導龍頭企業或大企業集團，圍繞核心資源來進行主導產品開發和規模擴張，并從資金、技術、人才、設備等方面積極創造條件。二是提升園區創新能力。要扶持特色文化產業園區成為創新網絡，使企業集群保持持續創新的能力，政府對應鼓勵和支持文化企業進行自主創新，并建立創新補償機制。三是提升園區品牌意識。探索創建園區企業統一使用品牌的路子，探索建立統一的產品質量檢測中心和行業協會。四是提升園區服務層次與管理效率。加強園區信息化基礎設施和信息化服務中心建設，帶動園區企業信息化建設;適應現代物流的發展，大力發展第三方物流。