外商投資民用航空業(yè)規(guī)定（全文）  
 
中 國 民 用 航 空 總 局
中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 令 第110號
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（CCAR-201）已經(jīng)2001年12月10日中國民用航空總局局務(wù)會議、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家發(fā)展計劃委員會通過，并經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。

2002年6月21日

外商投資民用航空業(yè)規(guī)定

第一條為進一步擴大中國民用航空業(yè)（以下簡稱民航業(yè)）的對外開放，促進民航業(yè)的改革和發(fā)展，保護投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下分別簡稱《規(guī)定》和《目錄》)及有關(guān)民航業(yè)的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 外國公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱外商）投資民航業(yè)適用本規(guī)定。

第三條外商投資民航業(yè)范圍包括民用機場、公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運輸相關(guān)項目。禁止外商投資和管理空中交通管制系統(tǒng)。

(一) 鼓勵外商投資建設(shè)民用機場。本規(guī)定所稱“民用機場”不包括軍民合用機場。外商投資民用機場分二類項目：

1．民用機場飛行區(qū)，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、停機坪、助航燈光；

2．航站樓。

(二)鼓勵外商投資現(xiàn)有的公共航空運輸企業(yè)。

鼓勵外商投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)。

允許外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽或為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，但不得從事涉及國家機密的作業(yè)項目。

(三)“航空運輸相關(guān)項目”包括航空油料、飛機維修、貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車場和其他經(jīng)批準的項目。

第四條外商投資方式包括：

（一）合資、合作經(jīng)營(簡稱“合營”)；

（二）購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股；

（三） 其他經(jīng)批準的投資方式。

外商以合作經(jīng)營方式投資公共航空運輸和從事公務(wù)飛行、空中游覽的通用航空企業(yè)，必須取得中國法人資格。

第五條外商投資公共航空運輸企業(yè)和民用機場，在同等條件下，對具有國際先進經(jīng)營管理水平的外國同類企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

第六條外商投資民用機場，應(yīng)當由中方相對控股。

外商投資公共航空運輸企業(yè)，應(yīng)當由中方控股，一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過25%。

外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽、為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，由中方控股；從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由中外雙方商定。

外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車場等項目，外商投資比例由中外雙方商定。

第七條外商投資的合營企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過三十年。

第八條外商投資的民用機場企業(yè)，其航空業(yè)務(wù)收費執(zhí)行國家統(tǒng)一標準，非航空業(yè)務(wù)收費標準由企業(yè)商請當?shù)匚飪r部門確定。

外商投資的公共航空運輸企業(yè)和通用航空企業(yè)，必須執(zhí)行國家價格政策。

第九條外商投資建設(shè)民用機場所需使用的土地，按照國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)及中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)有關(guān)機場用地管理規(guī)定，辦理土地評估及土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

第十條投資建設(shè)民用機場的外商，可優(yōu)先投資經(jīng)營航空運輸相關(guān)項目。

第十一條 外商投資民航業(yè)限額以上的項目，按照項目性質(zhì)，分別由國家發(fā)展計劃委員會(基本建設(shè)項目)和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(技術(shù)改造項目) 在征得民航總局的同意后審批項目建議書和可行性研究報告；對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）審批合同、章程。限額以下的項目，由民航總局審批項目建議書和可行性研究報告，外經(jīng)貿(mào)部審批合同、章程。

外商投資航空運輸相關(guān)項目中的貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車場等項目，按《規(guī)定》和《目錄》規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第十二條 外商投資民用機場項目在合同、章程獲得批準后，依次向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準證書，向工商行政管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

外商投資公共航空運輸企業(yè)和通用航空企業(yè)在合同、章程獲得批準后，向民航總局申領(lǐng)或變更企業(yè)經(jīng)營許可證，向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準證書，向工商行政管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十三條 民航企業(yè)境外發(fā)行股票、境內(nèi)發(fā)行外資股和以其他方式吸收外商投資，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律規(guī)定和程序，向國家有關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。

第十四條 外商投資的民航企業(yè)(項目)增資擴股、股權(quán)變更等事項，報原審批機關(guān)審批。

第十五條 民航總局及其地區(qū)管理機構(gòu)，依法對外商投資民航企業(yè)的經(jīng)營活動實施行業(yè)管理和監(jiān)督。

第十六條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人在中國其他省、自治區(qū)和直轄市投資民航業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

第十七條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。1994年5月6日由民航總局與外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》（民航總局函[1994]448號）和1994年10月25日由民航總局與外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知〉若干問題的解釋的通知》（民航總局發(fā)[1994]271號）同時廢止。

中國民航總局網(wǎng)站 2002年7月8日