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概述

         2013年初，泰國政府開始研究成立特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的可行性；2014年6月，國家維安委員會主席任命特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策委員會委員，該委員會于7月中旬發(fā)布的第一號決議，公布了首批五個特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在區(qū)域。

         泰國總理兼任特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策委員會主席，下轄委員22名，成員包括財政部、商業(yè)部、外交部等主要部的副部長，泰國投資促進委員會（BOI）秘書長、國家預(yù)算辦公室主任等重要經(jīng)貿(mào)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及泰國總商會主席、泰國銀行公會主席等民間商貿(mào)組織領(lǐng)導(dǎo)。委員會權(quán)限包括：提交成立特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所需依據(jù)方式和原則，以及具體執(zhí)行方案等的草案；制定各相關(guān)部門的行動方針；制定開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)章制度，發(fā)布公告和命令；監(jiān)管、跟蹤，并評估工作進展和成績等。

         此外，特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策委員會轄下還有三個下屬委員會，包括負責(zé)優(yōu)惠權(quán)益、區(qū)域范圍和一站式配套投資服務(wù)中心事務(wù)的下屬委員會，負責(zé)一站式配套勞工、公共衛(wèi)生和安全服務(wù)中心事務(wù)的下屬委員會和負責(zé)基建、海關(guān)事務(wù)下屬委員會。

         泰國政府組建特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的目的是：吸引外資，提升國家整體實力，擴展地區(qū)繁榮，縮減貧富差距，提高人民生活水平，緩解國家安全形勢。

         泰國特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略包括：開拓新經(jīng)濟區(qū)域，初期以邊境地區(qū)為主，因其在邊境貿(mào)易方面占有地利優(yōu)勢；支持泰國中小企業(yè)，支持泰國投資人在鄰國持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)；治理邊貿(mào)，有效解決非法勞工和農(nóng)產(chǎn)品走私的問題。

特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的參與及受益方

         政府方面按促進投資第三區(qū)的政策予以民間投資者各種優(yōu)惠和便利，以及其它稅務(wù)和非稅務(wù)方面的優(yōu)惠條件；在各開發(fā)區(qū)建立一站式配套服務(wù)中心（OSS），為投資者解決勞工、公共衛(wèi)生、入境等相關(guān)問題，并與泰國促投委員會的投資服務(wù)中心對接；對外籍勞工采用往返式管理，并制定培訓(xùn)方針；建立并完善開發(fā)區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及海關(guān)和進出口方面的基建。

         特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成立以吸引民間及國內(nèi)外投資者為主要目的，投資者除了享受政府方面予以的諸多優(yōu)惠和便利外，還可以更好地發(fā)展與鄰國和東盟國家的業(yè)務(wù)。

         特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立后帶來的基建工程，投資和商貿(mào)活動的開展，均有助于帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會，提高開發(fā)區(qū)內(nèi)民眾的生活水平。

首批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簡介

         2014年泰國特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策委員會首次會議上確定了首批五個地處邊境地區(qū)的特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，包括：泰國西部來興府夜束特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東北部莫拉限府邊境特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東部沙繳府亞蘭特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和桐艾府邊境特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及南部宋卡府昔羅特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

         西部來興府夜束特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)   與緬甸接壤，范圍涵蓋夜束等三個縣，轄下共14個鄉(xiāng)，總面積886,872萊（1,419平方公里）。開發(fā)區(qū)位于東南亞東西經(jīng)濟走廊（East WestEconomy Corridor : EWEC），為泰國西部門戶位置。開發(fā)區(qū)與緬甸美瓦迪（Myawaddy）特別經(jīng)濟區(qū)相對，交通運輸可延伸至毛淡棉（Mawlamyine）海港和仰光。2013年通過夜束海關(guān)的邊境貿(mào)易額約為463.09億銖，2009年至2013年平均每年增長19.6%。

         該地區(qū)擁有較好的投資基礎(chǔ)，紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)雇用了大量勞動力，主要產(chǎn)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品、家具等。可憑借上述有利條件繼續(xù)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，打造倉儲基地和物流中心。

         來興府夜束特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目包括擴大來興-夜束公路為四車道公路，修建第二座泰緬湄河大橋，以及發(fā)展夜束機場。

         東北部莫拉限府邊境特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 所處邊境與老撾相連，區(qū)域覆蓋莫拉限等三個縣，共11個鄉(xiāng)，總面積361,542萊（578.5平方公里）。開發(fā)區(qū)位于東南亞東西經(jīng)濟走廊，地處泰國東部門戶位置。開發(fā)區(qū)與老撾沙灣－色諾經(jīng)濟特區(qū)（Savan Seno Special Economic Zone）相鄰，交通運輸線向東可延伸至越南峴港（Da Nang Port），最遠還可以延伸到中國廣西南寧。2013年邊境貿(mào)易額高達約304.42億銖，2009年至2013年平均年增幅為20.1%。

         該地區(qū)為電子工業(yè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品批發(fā)中心，可以深化發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，建立產(chǎn)品集散中心、倉儲基地和物流中心。

         莫拉限府邊境特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目包括拓展12號公路，修建、發(fā)展通過該地區(qū)的雙軌鐵路。

         東部沙繳府亞蘭特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)  該地段與柬埔寨比鄰，區(qū)域涵蓋亞蘭等兩個縣，共4個鄉(xiāng)，總面積207,500萊（332平方公里）。開發(fā)區(qū)位于南部經(jīng)濟走廊（SouthernEconomic Corridor, SEC），地處泰國東部門戶位置。開發(fā)區(qū)與柬埔寨Sanco-Poipet經(jīng)濟特區(qū)、吳哥窟和詩梳風(fēng)（Sisophon）鄰近，交通運輸線可延伸至越南海港。2013年邊境貿(mào)易額約高達596.52億銖，2009年至2013年平均年增幅為28.2%。

         該地區(qū)是泰國著名批發(fā)零售市場、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，未來可發(fā)展成國際倉儲中心。現(xiàn)有泰、柬雙邊委員會準備成立經(jīng)濟特區(qū)。

         沙繳府亞蘭特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目包括拓展304號、33號和3511號公路，以及呀蘭-邊境公路路面為4個車道。

         東部桐艾府邊境特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)  地區(qū)與柬埔寨接壤，范圍涵蓋空艾縣，轄下3個鄉(xiāng)，總面積31,375萊（50.2平方公里）。開發(fā)區(qū)位于南部海岸經(jīng)濟走廊（Southern-CoastEconomic Corridor），為泰國東部門戶位置。開發(fā)區(qū)與柬埔寨戈公省經(jīng)濟特區(qū)（Koh Kong Special Economic Zone）鄰近，交通運輸線向柬埔寨可延伸至西哈努克港（Sihanoukville Port），對內(nèi)可延伸至林查班港（Port of LaemChabang）。2013年邊境貿(mào)易額約高達268.26億銖，2009年至2013年平均年增幅為10.5%。

         該地區(qū)是泰國知名旅游區(qū)，可以加強發(fā)展自然旅游，未來可能設(shè)立邊境免稅區(qū)，建立產(chǎn)品集散中心和物流中心。現(xiàn)有泰、柬雙邊委員會準備成立經(jīng)濟特區(qū)。

         桐艾府邊境特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目包括拓展3號公路為4個車道，發(fā)展鐵路運輸，以及空艾港口。

         南部宋卡府昔羅特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所處邊境與馬來西亞相連，區(qū)域覆蓋昔羅縣，共4個鄉(xiāng)，總面積345,187萊（552.3平方公里）。開發(fā)區(qū)位于南北經(jīng)濟走廊（the North-South Economic Corridor, NSEC），為泰國南部門戶位置，該府是泰國連接馬來西亞和新加坡的陸路及鐵路運輸干道，開發(fā)區(qū)與馬來西亞檳城港和中央港，以及主要橡膠工業(yè)、清真食品工業(yè)及多種重工業(yè)地區(qū)相鄰。2013年宋卡府昔羅海關(guān)轄區(qū)和巴丹勿剎海關(guān)轄區(qū)邊境貿(mào)易額分別為3,300.23億銖和1,633.09億銖，2009年至2013年平均年增幅分別為9.1%和6.2%。

         該地區(qū)臨近工業(yè)地區(qū)，便利的跨國陸路及鐵路運輸有助于出口貿(mào)易，主要貨運產(chǎn)品包括橡膠、清真食品、海鮮產(chǎn)品等。

         宋卡府昔羅特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目包括發(fā)展合艾-邊境高速公路，修建、發(fā)展通過該地區(qū)的合艾-巴丹勿剎雙軌鐵路，以及宋卡港的建設(shè)。

         2015年，泰國特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策委員會公布第二批特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)名單，具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)包括北碧、清菜、那空拍儂、廊開和陶公等五個府的13個縣，轄下54個鄉(xiāng)。

建立特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的益處

         東盟即將進入東盟經(jīng)濟共同體時代，而泰國又據(jù)有東南亞地區(qū)中心位置的地理優(yōu)勢，特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成立，有助于泰國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，提高泰國產(chǎn)品在東盟市場的競爭能力，將為泰國的經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多利益。

         建立特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以更有效地吸引外資，尤其是志在立足泰國這一區(qū)域中心位置，輻射東盟經(jīng)濟共同體的投資人。同時，開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)成本較低，如：雇用薪資較低的鄰國勞工等，有助于提高產(chǎn)品的市場競爭力，促進出口。特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還將引進更先進的技術(shù)設(shè)備，提高泰國工業(yè)的現(xiàn)代化程度。此外，開發(fā)區(qū)可以增加各地區(qū)居民的就業(yè)機會，并將發(fā)展成泰國產(chǎn)品的集散中心，將泰國產(chǎn)品出口至東盟其它成員國乃至世界各地。

特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠及便利

         在泰國特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行投資的投資者，可獲得泰國投資促進委員會的優(yōu)惠政策支持，細節(jié)包括：

    一般企業(yè)：

         免除企業(yè)所得稅，可額外再增加3年期；已獲得8年免稅優(yōu)惠的企業(yè)（A1和A2類企業(yè)），還可獲得為期5年的減稅50%的優(yōu)惠。其它還包括計稅基價扣除兩倍運輸、水電費用，為期10年；扣除25%安裝生活設(shè)備、設(shè)施費用；免除機械設(shè)備進口關(guān)稅；免除以出口為目的的生產(chǎn)原料進口關(guān)稅；其它非稅務(wù)優(yōu)惠（Non-TaxIncentives）；允許合法雇傭外籍非技術(shù)勞工。

    特別經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策委員會規(guī)定的特惠工業(yè)：

         免除企業(yè)所得稅，最高為期8年；還可獲得為期5年的減稅50%的優(yōu)惠。其它計稅基價扣除運輸、水電費用、扣除安裝生活設(shè)施、設(shè)備費用等與一般企業(yè)一致。

         沒有獲得泰國投促委員會支持的企業(yè)也可獲得減免企業(yè)所得稅，從20%減至10%的待遇，為期10年（僅限2017年內(nèi)注冊成立的企業(yè)）。

         在資金方面，國家儲蓄銀行提供額度在100-2,000萬銖的低息貸款；小型工業(yè)信貸保證公司為企業(yè)免除首期2年的信貸擔保手續(xù)費，且后2年手續(xù)費按貸款額度，以年息1.75%計。

         外籍人士租用土地方面，允許外籍人士以商業(yè)和工業(yè)為目的租用房地產(chǎn)，期限超過30年，但不超過50年，且租期屆滿可續(xù)約，期限不超過50年；符合1977年版「投資促進條例」者有權(quán)擁有一定面積土地的所有權(quán)，用于經(jīng)營投促委員會規(guī)定的業(yè)務(wù)類別，惟出現(xiàn)結(jié)束經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓企業(yè)的情況下，投資者須于1年內(nèi)出售擁有所有權(quán)的土地。