近日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布通報：２００５年我國社會物流總額達４８．１萬億元，同比增長２５．２％。值得注意的是，盡管我國物流取得了重大進展，但存在的問題同樣不容忽視，特別是一些影響物流長遠發(fā)展的深層次問題有待解決，我國物流發(fā)展仍然處于初級階段。   

供需不平衡的結構性矛盾依然存在   

中國物流與采購聯(lián)合會在最新的《中國物流發(fā)展報告（２００５～２００６）》中指出：社會化的物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠，是制約中國物流發(fā)展的主要矛盾，也是２００５年中國物流發(fā)展的主要問題，并將成為今后物流發(fā)展必須跨越的一個“門檻”。一方面，物流需求聚集和釋放的速度不快，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運作比例還比較大；另一方面，物流服務供給能力還不能滿足需求，特別是高端需求、即時需求、特色需求、“一體化”需求滿足率不高。需求不足與供給不夠并存，物流資源短缺與物流服務“過剩”同在。     還有，東、中、西部區(qū)域物流發(fā)展不平衡，資源型地區(qū)流出量與流入量差距很大；城鄉(xiāng)物流發(fā)展不平衡，農產品物流與農資物流發(fā)展滯后；行業(yè)物流發(fā)展不平衡，部分傳統(tǒng)產業(yè)物流模式轉型不快；各物流環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，供應物流和生產物流的分離外包慢于銷售物流；基礎性服務與增值性服務發(fā)展不平衡，增值性服務所占比例仍然不大；多種運輸方式銜接不夠，配套不好；公路運力相對“過剩”，鐵路運能依然不足；普通設施設備“過剩”，特種、專用設備不足；物流基礎設施分屬不同的地方、部門和行業(yè)，缺乏有效整合和充分利用。   

粗放經營的格局尚未根本改觀　 國際上通常把社會物流費用占ＧＤＰ比率作為衡量一個國家物流運作水平的重要指標。發(fā)達國家經過經濟結構調整，推行現(xiàn)代物流運作模式，這項指標普遍降為１０％左右。近年來，我國的這項指標雖然有所降低，但２００５年仍然高達１８．６％。盡管我國經濟發(fā)展階段和經濟結構與這些國家差異較大，但也反映出物流運作效率方面的差距。     

物流服務社會化程度低，物流企業(yè)“小、散、差”問題還比較突出。在運輸市場上，大量規(guī)模小、實力弱的小企業(yè)和個體運輸戶從事道路運輸，導致空駛和超載現(xiàn)象并存。在倉儲方面，一些冷藏、冷凍、恒溫、恒濕，以及危險化學品儲存能力不足，特別是從農田到餐桌的“冷鏈”沒有形成。有專家估算，我國鮮活、冷凍農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達２５％到３０％。　　

物流企業(yè)信息化程度仍然不高。據(jù)對北京貨運市場的調查，２２家較大的貨運市場共有貨運企業(yè)９５０家左右，其中只有４家信息化超過３０％，采用信息系統(tǒng)的大約１３０～１４０家，不到１／７。據(jù)中國物流信息中心調查，目前我國商業(yè)企業(yè)應用計算機系統(tǒng)的比例不到一半，服務業(yè)和運輸業(yè)的比例更低，分別只有２４．３％和１８．３％。除了ＰＯＳ和條形碼技術外，其他信息技術在物流領域的應用程度普遍較低。物流技術和物流服務規(guī)范標準大多不統(tǒng)一。我國集裝箱運輸在整個貨運量中的比例只有２０％，而世界平均水平則高達６５％。據(jù)《來華跨國公司物流服務需求調查報告》顯示，受調查的近百家來華外商投資企業(yè)中，高達８０％的企業(yè)對目前物流服務商滿意度的評價為“一般”。在受訪企業(yè)認為物流服務商需要改進的方面，信息傳遞效率排首位。   

市場不規(guī)范現(xiàn)象仍很嚴重    物流組織布局分散，物流資源和市場條塊分割、地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運作形成體制性障礙。物流企業(yè)普遍反映，許多地方對本地企業(yè)和外地企業(yè)不能一視同仁，存在地方保護的問題；物流企業(yè)在異地設立分支機構、承攬業(yè)務和車輛通行等遇到許多困難；企業(yè)間的惡性競爭、打“價格戰(zhàn)”；招標中的不規(guī)范、“暗箱操作”等問題也時有發(fā)生。行業(yè)“門檻”過低，企業(yè)魚龍混雜。物流行業(yè)缺乏一定的“準入”標準，加大了潛在風險，敗壞了行業(yè)形象。２００５年發(fā)生了幾起物流、倉儲企業(yè)私卷貨主貨物，貨運公司收取定金后“蒸發(fā)”的事件，引起了業(yè)界震動，表明行業(yè)誠信體系建設滯后。     

收費高，企業(yè)負擔重。目前物流企業(yè)在養(yǎng)路費、運管費、貨運附加費、過路過橋費以及車輛購置稅等方面的收費仍然偏高。此外，亂罰款、亂收費問題也還沒有徹底解決。比如，有的企業(yè)在辦理道路交通運輸許可證的問題上，被強制收取１０萬～２０萬元的押金，問題上升到法律部門也沒有得到解決。再比如，許多城市不允許配送車輛進城，不少物流企業(yè)因客貨混裝被罰款。   

物流的行業(yè)地位在相關經濟管理部門還不明確，案件沒有歸屬。有物流企業(yè)反映，公司因業(yè)務糾紛到法院打官司，結果“物流業(yè)”在我國法律條文中沒有反映。物流企業(yè)在經濟糾紛中處于被動局面，合法權益難以保護。還有許多企業(yè)反映，物流企業(yè)既不屬于交通，又不屬于商務，每個部門都試圖管理，但歸到哪里都不合適。   

體制和政策環(huán)境需要進一步改善    中國物流與采購聯(lián)合會常務副會長丁俊發(fā)指出，去年，經國務院批準由國家發(fā)展改革委牽頭，１３個政府部門和中國物流與采購聯(lián)合會，中國交通運輸協(xié)會參加，成立了“全國現(xiàn)代物流發(fā)展部際聯(lián)席會議”，統(tǒng)籌協(xié)調全國物流發(fā)展的重大問題。國內許多省區(qū)也建立了類似的機構或機制，有力地推動了物流發(fā)展。但是現(xiàn)有體制造成的條塊分割、地區(qū)封鎖的現(xiàn)象依然存在，現(xiàn)代物流發(fā)展需要的綜合協(xié)調管理體制與機制尚未形成。“十一五”期間，需要更充分地統(tǒng)一協(xié)調的綜合管理體制與機制。   

丁俊發(fā)說，由于物流產業(yè)的復合性，與物流有關的政策分屬不同部門，缺乏統(tǒng)一、透明的產業(yè)政策體系。２００４年８月，國家發(fā)展改革委等９部委《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》出臺以后，各方面反映很好，現(xiàn)在的問題是如何抓緊落實。特別是工商登記管理、財政稅收、交通規(guī)費、配送車輛進城、土地管理、貨運代理、物流市場規(guī)范、快速通關等幾方面的政策，企業(yè)要求比較強烈。建議國家有關部門和地方政府要抓緊研究實施細則，把好政策落在實處。