（原標(biāo)題：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路圖： 郊區(qū)成先進制造業(yè)“主戰(zhàn)場”）

資料圖

據(jù)上海統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年上海郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為27539.44億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)88.7%，而在2005年，這一比重僅為58.1%。

追求制造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的上海，正一步步推進其在各區(qū)，尤其是郊區(qū)的規(guī)劃。

近年來，上海在局部普通制造業(yè)向長三角周邊地域、中西部地域轉(zhuǎn)移的同時，重點強化先進制造業(yè)的中心競爭力。一方面，在中心城區(qū)優(yōu)先開展高附加值都市型工業(yè)和高端消費性效勞業(yè)；另一方面，將更多的先進制造業(yè)集聚在寬廣的郊區(qū)開展。

據(jù)上海統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年上海郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為27539.44億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)88.7%，而在2005年，這一比重僅為58.1%。

上海社科院經(jīng)濟研討所原所長石良平在承受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示：“上海開展郊區(qū)制造業(yè)屬于城市開展的新途徑，也是為了呼應(yīng)上海疏解城市功用。從上海這么多年的制造業(yè)開展途徑看，制造業(yè)企業(yè)在城區(qū)買賣本錢越來越高，開展市郊制造業(yè)可以疏解上海城市功用，降低企業(yè)本錢，進一步突出郊區(qū)金融效勞的功用，完善上海城市功用的規(guī)劃。”

產(chǎn)業(yè)開展各有側(cè)重

中共上海市第十一次黨代會在5月8日召開。在黨代會召開時期，上海市委副書記、市長應(yīng)勇與嘉定區(qū)和松江區(qū)的代表共同審議報告時表示，郊區(qū)要努力走出創(chuàng)新驅(qū)動開展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級的產(chǎn)業(yè)開展新路子。嘉定、松江等產(chǎn)業(yè)大區(qū)要著力開展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為上海構(gòu)建以古代效勞業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系作出更大奉獻(xiàn)。

而依據(jù)上海市農(nóng)業(yè)委員會對上海郊區(qū)的地域界定，上海郊區(qū)包括浦東、青浦、松江、寶山、閔行、崇明、金山、奉賢、嘉定等九個區(qū)。目前來看，各區(qū)依照本身開展?fàn)顩r和資源稟賦的差別，在先進制造業(yè)的開展上出現(xiàn)出本身的產(chǎn)業(yè)特征。

以浦東為例，據(jù)地下信息顯示，浦東中環(huán)以外屬郊區(qū)，其內(nèi)外環(huán)之間是中心制造業(yè)開展帶，重點打造先進制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以張江高科技園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、外高橋保稅區(qū)為依托，構(gòu)成了微電子及信息、生物醫(yī)藥及中藥、光電子、汽車及零部件、半導(dǎo)體配備、電子信息、造船等為主的產(chǎn)業(yè)基地。外環(huán)是配套制造業(yè)開展圈層，充沛發(fā)揚浦東空港優(yōu)勢，打造國際業(yè)務(wù)流程外包效勞集聚區(qū)。

另外，據(jù)地下材料顯示，往年以來，已有40個實體經(jīng)濟項目在嘉定工業(yè)區(qū)停止了集中簽約。這40個項目都屬于先進制造業(yè)，半數(shù)以上都屬于嘉定區(qū)重點開展的“高端智能制造及機器人、新動力汽車、集成電路及物聯(lián)網(wǎng)、高功能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療”這四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

“嘉定區(qū)在全市先進制造業(yè)開展中位置特殊，實體經(jīng)濟開展根底良好，要抓住汽車產(chǎn)業(yè)正處于晉級換代關(guān)鍵期這一嚴(yán)重契機，為全市先進制造業(yè)開展作出嘉定的特殊奉獻(xiàn)。”上海市委書記韓正往年4月份調(diào)研嘉定時指出。

此外，石良平通知記者：“松江的先進制造業(yè)是大型智能化企業(yè)、影視效勞業(yè)。寶山過來重在開展鋼鐵，如今對鋼鐵企業(yè)提出了新的轉(zhuǎn)型要求，同時開展游艇效勞業(yè)。奉賢開展服飾、化裝操行業(yè)。金山開展新型石化工業(yè)。”

據(jù)理解，松江已將1000余畝房產(chǎn)用地調(diào)整為先進制造業(yè)項目用地，優(yōu)先滿足機器人、智慧安防、新一代信息技術(shù)、新資料等項目的用地需求。

而本來以古代紡織業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)的青浦正在不時作出調(diào)整，高端配備制造、新資料、生物醫(yī)藥、軟件信息、北斗導(dǎo)航、民用航空等行業(yè)在不時崛起。

閔行區(qū)“十三五”規(guī)劃也指出，要在閔行現(xiàn)有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根底上，進一步開展智能制造、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新動力汽車等產(chǎn)業(yè)。崇明則以陸地配備制造為中心，做優(yōu)做強生態(tài)經(jīng)濟。

針對目前市郊制造業(yè)的開展，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系主任芮明杰在承受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時指出：“上海開展的市郊制造業(yè)與現(xiàn)有的制造業(yè)應(yīng)存在差別，重點開展的應(yīng)是智能化、大數(shù)據(jù)支持的高端制造業(yè)。目前上海制造業(yè)開展存在的成績次要是配備、資料、信息技術(shù)稍弱，這要求我們在開展市郊制造業(yè)中有所側(cè)重。”

推進郊區(qū)城市化

有剖析人士以為，推進產(chǎn)業(yè)往郊區(qū)轉(zhuǎn)移的進程，實質(zhì)上也是郊區(qū)如何城市化的進程，其面臨的首要成績就是如何真正走出一條產(chǎn)城交融的開展之路，完成高程度、高質(zhì)量的城市化開展。

如何走好這條產(chǎn)城交融之路？應(yīng)勇表示，要繼續(xù)推進公共效勞資源配置向郊區(qū)人口集聚地傾斜，根底設(shè)備建立投入向郊區(qū)傾斜，執(zhí)法管理力氣向城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜，郊區(qū)要在生態(tài)環(huán)境建立、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級、建立用地減量化等方面為全市作奉獻(xiàn)。

在公共資源配置上，《上海市城市總體規(guī)劃（2015-2040）大綱》就指出，要培育多中心功用體系增強優(yōu)質(zhì)公共效勞資源向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移力度，在郊區(qū)構(gòu)成功用絕對獨立完好的多中心功用體系。

詳細(xì)而言，嘉定、松江、青浦、南匯、南橋等新城中心，承載文明和科技創(chuàng)新等全球城市局部中心功用，提升新城中心的綜合性效勞功用和關(guān)于近滬地域城鎮(zhèn)的效勞和輻射才能。完善城橋、金山等節(jié)點城市中心的商貿(mào)效勞、休閑旅游、康體養(yǎng)老等功用。吳淞、吳涇、高橋石化、大場、星火等地域優(yōu)先思索公共活動功用和休閑游憩空間的補充完善。

同時，石良平也指出：“郊區(qū)承接高端制造業(yè)要做到產(chǎn)城交融，但必需調(diào)整思緒。過來工業(yè)化開展的思緒要求產(chǎn)業(yè)與行業(yè)分開開展，但如今互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)開展要求跨界交融，市郊制造業(yè)在地域上不能散布太散，郊區(qū)開展制造業(yè)應(yīng)該重點扶持幾個產(chǎn)業(yè)。”

芮明杰則強調(diào)，開展市郊制造業(yè)首先該當(dāng)留意的是制造業(yè)的綠色環(huán)保。其次完善郊區(qū)公關(guān)根底設(shè)備的建立，確保郊區(qū)公共根底設(shè)備可以與市中心分歧，使郊區(qū)能留住人才。