12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（下稱《綱要》）。

《綱要》指出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

據(jù)央視網(wǎng)消息，《綱要》提出，展望2035年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)包括：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺階，完整內(nèi)需體系全面建立；我國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升等。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要》提出，“十四五”時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足；完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。

充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場

《綱要》指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實(shí)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。

展望未來一段時期，《綱要》稱，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，消費(fèi)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力，居民消費(fèi)優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，我國這一全球最有潛力的消費(fèi)市場還將不斷成長壯大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國家相比，在很多方面還有較大投資空間，投資需求潛力巨大。

《綱要》同時強(qiáng)調(diào)，要看到我國擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，群眾個性化、多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠(yuǎn)。

《綱要》指出，綜合來看，我國擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

到2035年消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺階

據(jù)央視網(wǎng)消息，按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，《綱要》提出，展望2035年，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：

1、消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺階，完整內(nèi)需體系全面建立；

2、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；

3、人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

4、改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；

5、我國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，《綱要》稱，“十四五”時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足；完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。

機(jī)構(gòu)：消費(fèi)與投資是明年擴(kuò)內(nèi)需抓手

有效需求不足導(dǎo)致增速過低已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問題的核心。近日召開的中央政治局會議指出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。展望2023年，機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，2023年穩(wěn)內(nèi)需、擴(kuò)內(nèi)需的必要性和緊迫性更加強(qiáng)烈。

國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，在外需走弱背景下著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，消費(fèi)是基礎(chǔ)、投資是關(guān)鍵，基建和制造業(yè)投資或仍是穩(wěn)增長重要抓手。中央政治局會議提出財(cái)政“加力提效”，則需要中央“加杠桿”，明年目標(biāo)赤字率或提高、準(zhǔn)財(cái)政加力；貨幣將與之配合，更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具；產(chǎn)業(yè)政策加快推進(jìn)，激發(fā)內(nèi)需的同時，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

申萬宏源宏觀研報指出，在今年以來基建加速穩(wěn)增長、明年基建投資增速進(jìn)一步上行空間受限的背景下，穩(wěn)增長更注重促消費(fèi)等擴(kuò)大有效內(nèi)需的方式，而避免再度通過過度發(fā)展地產(chǎn)基建而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的風(fēng)險。明年財(cái)政貨幣政策或旨在更集中的調(diào)用財(cái)政資源支持改善居民收入分配等高效方向，可能與今年的存量留抵退稅等仍主要指向供給側(cè)、企業(yè)端的財(cái)政工具形成一定對比。

華泰證券宏觀研報認(rèn)為，雖然2022年內(nèi)需增長比此前預(yù)測更疲弱，但2023年內(nèi)需增長回升路徑將更陡峭，預(yù)計(jì)消費(fèi)與地產(chǎn)銷售的筑底時點(diǎn)大體一致。內(nèi)需回升最大的驅(qū)動因素可能是消費(fèi)與地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈對增長貢獻(xiàn)明顯上升（或拖累明顯減小）。社零總額增速可能在2023年1季度回升至3%左右，且在2023年4季度達(dá)到13%以上的高點(diǎn)。

責(zé)編：朱雨蒙

校對：蘇煥文

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