導讀

◆9月7日，2022年長三角市場監管聯席會議在上海召開，這也是長三角市場監管部門連續第四年召開聯席會議。自《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署以來，長三角市場監管部門推出了一大批有力度、有針對性、有顯示度的政策舉措， 形成特色化制度創新一批成果。

◆在此次聯席會議上，三省一市市場監管部門簽署了《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》，提出長三角地區在市場準入領域將率先完成四個“統一”。

自2019年1月以來，上海市市場監管局攜手蘇浙皖市場監管局，對標長三角一體化國家戰略部署要求，共同推動改革創新合作項目9個，簽署合作協議30項，制定發布政策文件18項，完成平臺（機構）建設6個，開展重大活動49次，滾動推進年度重點合作任務94項，邁出了長三角市場監管一體化堅定有力的步伐。
 

多領域先試先行形成特色化制度創新成果
自《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署以來，長三角市場監管部門推出了一大批有力度、有針對性、有顯示度的政策舉措。截至2022年7月，長三角區域共有市場主體3290萬戶，約占全國1/5的市場主體，其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設1928萬戶。
三年多的時間里，在多領域先試先行，形成特色化制度創新一批成果。
 

長三角市場主體基礎數據庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條。

創新“互聯網+窗口”服務模式，50多個市場監管領域事項實現長三角地區“一網通辦”。

培育放心消費單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業25.5萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元。

長三角6個試點城市企業食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達到100%，接入追溯數據量1.6億條。

2021年長三角獲批國產創新藥和納入國家創新特別審查程序的醫療器械產品占全國近50%，長三角生物醫藥領域產值占全國生物醫藥產業30%。

統一長三角食品抽檢品種、檢測項目，協同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。

發布《大氣超級站質控質保體系技術規范》等12項區域統一標準，實施質量提升項目3554個，品牌培育企業2268個。

發布《微納米線間隔標準樣板校準規范》等7項“滬蘇浙皖”計量技術規范，11項產品實現計量器具型式評價結果互認。

強化市場基礎制度規則統一長三角實行市場準入“一體化”
為加快推進實施市場準入規則統一，在此次聯席會議上，三省一市市場監管部門簽署了《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》，全面對標打造國際一流營商環境，力爭“十四五”期間建成長三角地區標準規范統一、信息共享互認、改革協同共進、預期穩定透明的市場準入一體化體系。
強化市場基礎制度規則是加快建設統一大市場的首要任務，其中，對市場準入提出統一要求。長三角地區市場準入體系一體化，有利于促進營商便利化、提高市場運行效率。對標《合作協議》，長三角地區在市場準入領域將率先完成四個“統一”：
 

統一登記標準，統一市場主體登記要求，統一實施名稱自主申報改革和經營范圍登記規范化，建立“長三角”等特殊字詞名稱登記規范，建立普通注銷和簡易注銷登記制度相配套的市場主體退出機制。

統一服務規范，統一長三角地區市場監管部門登記注冊服務事項清單，繼續完善線上長三角地區“一網通辦”專區，全面建立長三角地區線下“跨省通辦”專窗。

統一信息共享，建立長三角地區電子營業執照共享共用機制，推進外商投資企業登記信息共享機制，統一懲戒措施。

統一創新步調，在社會主義現代化建設引領區及自由貿易試驗區探索開展市場主體登記確認制改革，探索代位注銷、強制除名、強制注銷等改革試點，挖掘長三角示范區企業名稱資源。

“電子營業執照”
統籌長三角資源優勢創新試點“綠色服務認證”
綠色認證對生態文明建設和碳達峰碳中和工作具有積極的促進作用，是引導綠色低碳生產和消費的有效舉措。2020年至2022年，長三角三省一市市場監管局先后簽署了《長三角地區共同推進綠色產品認證合作框架協議》，確定了聯合打造“長三角綠色認證先行區”、共同創新試點“綠色服務認證”等目標任務。
今年聯席會議上，長三角綠色認證聯盟揭牌。長三角綠色認證聯盟作為跨區域議事協調機構，在三省一市市場監管局的指導下，由長三角地區的國內外知名認證機構、行業組織、高校、科研院所等自愿發起并組建，是三省一市統一推進實施長三角綠色認證工作的主平臺，確保各地實施綠色認證的制度政策和標準規則保持一致。該聯盟的成立，將進一步凝聚各行各業涉及綠色低碳方面的多方力量，加快推出一批填補行業空白或優于同業水平的具有創新性、引領性的綠色認證標準。
本次會議上，還簽署了《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協議》，建立統一的預制菜生產操作規范。《合作協議》提出，將食品生產預制菜產品全面納入許可和監管，推進冷藏類等預制菜準產落地，推動長三角特色預制菜肴團體標準的制定出臺。

本文來源：上海發布

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