引言
在當前經濟形勢下，產業園區的發展模式正經歷著一場深刻的變革。傳統以地產開發為核心的模式已不再適應新時代的需求，產業園區需要重新定義自己的角色和功能。本文將探討產業園區在新經濟環境下的四個關鍵角色：市場創造者、財政創新者、運營優化者和場景開發者。
市場創造者
產業園區作為市場創造者的角色，其核心任務是協助政府創造和激活市場。在當前經濟環境下，一級市場的流動性至關重要。政府通過發行特別國債和地方政府專項債，以及推動資本市場的創新政策，來創造一級市場。地方政府也在積極響應，通過成立產業引導基金、發放科技創新券等措施，來激活市場。
例如，佛山市政府取消了新引進工業項目的開竣工罰則，不再對畝產稅收、產值產量等設置強制性考核要求，這是一種二級市場創造的行為。三級市場的創造則更加豐富，包括政府應用場景創新等。
產業園區在這一過程中扮演著核心承載體、關鍵放大器和重要轉換閥的角色，是市場創造的關鍵平臺。
財政創新者
在財政創新方面，產業園區需要跳出傳統的小財政思維，采用大財政的邏輯來推動工作。特別是在社會資本信心不足、財政緊張的時期，更需要國企和地方政府協同合作，以“第二財政”的角色，推動資產擴表，形成有效資產-有效債務-有效投資-新有效資產的良性循環。
這種模式強調資源集中、資產盤活、效率提升和能力加強，以實現低成本、高質量的發展。
運營優化者
運營優化是產業園區的另一個關鍵角色。與傳統的單體園區運營不同，大運營體系強調資產管理、資本引導和資源端口的聯動。國企在建設園區時，不僅是工程建設任務的執行者，更是高效管理國有資產的實施者。
資本引導也不是簡單的市場化投資，而是與政府意志、園區功能與產業生態深度結合的資本引導。資源端口則通過園區平臺，向上獲得政府授權和要素，形成區域發展和產業構建的運營端口。
場景開發者
最后，產業園區作為場景開發者，需要迎合新型科技企業發展的需求，成為城市應用場景開發的重要組成部分。政府主導、國企承接，統籌城市的場景創新資源，構建大場景工作格局與機制。
國資園區在場景招商層面，應主動幫助產業對接政府相關部門，梳理本區域相關應用場景，并與場景提供方形成股權合作關系，以控股形式注冊設立本地業務公司。
結語
在新時代的挑戰下，產業園區需要重新定位自己的角色和功能，通過市場創造、財政創新、運營優化和場景開發，實現可持續發展。火花S-Park和園聯將提供全周期菜單式陪跑服務，依托過往的行業研究與專業的操盤經驗，為地方政府和國資平臺公司提供企業戰略和園區操盤層面的咨詢顧問和陪跑操盤服務。
