什么是PPP合作招商

在保障公平公正、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的前提下，允許社會(huì)資本參與政府公共服務(wù)項(xiàng)目，也是合作共贏的一種招商方式。此種招商方式要做到以下五種“平衡”。
 
第一，凡是市場(chǎng)化收費(fèi)可以平衡投資的項(xiàng)目，應(yīng)完全放開(kāi)由市場(chǎng)主體來(lái)做，如高速公路項(xiàng)目。第二，凡是當(dāng)期收費(fèi)較低、暫時(shí)無(wú)法平衡的項(xiàng)目，可以通過(guò)逐步調(diào)價(jià)的措施使項(xiàng)目最終形成投入與產(chǎn)出基本平衡，如供排水、停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。第三，凡是由政府提供的免費(fèi)公共服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)、分期付款的方式把一次性投資變成長(zhǎng)周期的公益服務(wù)采購(gòu)，以時(shí)間換空間，形成長(zhǎng)周期的投入產(chǎn)出平衡。第四，凡是無(wú)法以采購(gòu)方式推進(jìn)運(yùn)作的大工程投資項(xiàng)目，政府應(yīng)配置土地等相應(yīng)資源使其平衡，比如地鐵項(xiàng)目。第五，凡是高收益的公共服務(wù)項(xiàng)目，政府要限定投資者的收益幅度，杜絕利益輸送、損害公共利益，如土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目。
 
在推進(jìn)PPP合作招商的過(guò)程中，要注意嚴(yán)防“明股實(shí)債”的PPP，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)投資的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本的投資本金虧損，不得以任何方式向社會(huì)資本承諾最低收益，不得將項(xiàng)目融資償還責(zé)任交由地方政府承擔(dān)。并且要防范社會(huì)投資方在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中亂收費(fèi)，防止同類(lèi)項(xiàng)目不同標(biāo)準(zhǔn)，防范灰色交易，防范項(xiàng)目因自然災(zāi)害等不可抗力因素出了問(wèn)題撒手不管。