11月15日，浙江省杭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定，接受劉忻辭去杭州市人民政府市長的請求，任命姚高員為杭州市人民政府副市長、代理市長。姚高員曾任嘉善縣委書記、溫州市長，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組書記、廳長，浙江省中小企業(yè)局局長。他長期在招商引資一線工作，對招商引資、工業(yè)發(fā)展有獨(dú)到見解，在此小編進(jìn)行了整理。

 

01姚高員：投資促進(jìn)局怎么做招商？

 

投資促進(jìn)局是溫州打造一流營商環(huán)境的主力軍、代言人，要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性工作，讓筑巢引鳳成為招商引資的新使命，讓謀大招強(qiáng)成為溫州高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，讓優(yōu)質(zhì)溫商回歸項(xiàng)目和非溫籍來溫投資“雙向開放”成為新常態(tài)。

要以一流營商環(huán)境招引“高大上”項(xiàng)目，在項(xiàng)目對接、落地、推進(jìn)中做好全程服務(wù)，爭當(dāng)優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)生態(tài)的排頭兵。

要以產(chǎn)業(yè)招商地圖精準(zhǔn)招商，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，聚焦“5+5”產(chǎn)業(yè)頭部項(xiàng)目、單體制造業(yè)重大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目、“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)溫商回歸項(xiàng)目等重點(diǎn)對象“敲門招商”，推動招商效率和效益最大化。

要以服務(wù)高能級產(chǎn)業(yè)平臺為工作重點(diǎn)，把招商力量優(yōu)先向國家級、省級大平臺傾斜，推動更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶高能級平臺。

要以招才引智賦能招商引資，緊盯以人才為核心競爭力的創(chuàng)新項(xiàng)目和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力結(jié)出一批雙招雙引標(biāo)志性成果

要以“全生命周期”健全服務(wù)機(jī)制，把服務(wù)貫穿項(xiàng)目“謀劃、簽約、開工、建設(shè)、驗(yàn)收、開業(yè)、達(dá)產(chǎn)”全過程，豐富服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)鏈條。

要以專業(yè)敬業(yè)精神加強(qiáng)招商干部隊(duì)伍建設(shè)，拿出虎口奪食的氣魄，與時俱進(jìn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，進(jìn)一步激發(fā)全體招商干部的積極性與戰(zhàn)斗力，合力開創(chuàng)招商工作新局面。

 

02姚高員：招商引資“六比六看”

 

要突出“六比六看”導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的干勁，高位、高效、高質(zhì)抓重大制造業(yè)項(xiàng)目招引推進(jìn)，大干三季度、沖刺四季度、確保全年紅，奮力交出重大制造業(yè)項(xiàng)目招引推進(jìn)全年高分報(bào)表。

重大項(xiàng)目特別是重大制造業(yè)項(xiàng)目招引推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線工程、城市的競爭力工程、現(xiàn)代化先行的希望工程，是我們打造共同富裕市域樣板、做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)性工程，也是各地發(fā)展的家底、比拼的資本，必須堅(jiān)定不移抓深抓實(shí)抓出成效。

各地各部門要以“六比六看”為導(dǎo)向，持續(xù)掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”新熱潮。

一要比招商精準(zhǔn)度、看誰招引質(zhì)量更高，謀劃實(shí)施招商引資“雙百億”工程和“億級稅收”企業(yè)梯隊(duì)培育工程，做到目標(biāo)更明確、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)更聚焦、管理更規(guī)范。

二要比項(xiàng)目簽約率、看誰招引辦法更多，以平臺聚項(xiàng)目，以資源引資本，以活動促招商，以誠心促簽約。

三要比項(xiàng)目開工率、看誰推進(jìn)速度更快，加大跟蹤服務(wù)力度，加快推動百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣縣全覆蓋，以實(shí)實(shí)在在成果論英雄。

四要比項(xiàng)目貢獻(xiàn)度、看誰產(chǎn)出效益更好，狠抓項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)上規(guī)、畝均稅收，實(shí)行全過程閉環(huán)管理推進(jìn)機(jī)制。

五要比服務(wù)美譽(yù)度、看誰要素保障更優(yōu)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，著力破解用能瓶頸、土地供地、審批服務(wù)等問題，做到快簽約、快落地、快竣工、快投產(chǎn)。

六要比干部擔(dān)當(dāng)力、看誰招商氛圍更濃，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要把三分之一精力花在招商上，產(chǎn)業(yè)平臺專職招商人員占比要達(dá)到三分之一，強(qiáng)化部門聯(lián)動聚合力，在賽馬比拼中勇爭先。

 

03姚高員：全力做好工業(yè)投資、招商引資工作

 

各級各部門在下階段的招商引資工作中，要做好造氛圍、轉(zhuǎn)理念、強(qiáng)力量和提質(zhì)量這四個方面的工作，暨在招商引資中要樹立零增地、零污染、優(yōu)二進(jìn)三、招商引稅和聚才引資的理念；加強(qiáng)招商隊(duì)伍的力量配備和招商隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)，提升招商引資的質(zhì)量。在工業(yè)投資工作中，要加快項(xiàng)目建設(shè)，做到五個抓，暨抓對接溝通、抓新增開工項(xiàng)目、抓協(xié)調(diào)服務(wù)、抓執(zhí)法倒逼和抓督查考核。各主體要積極和項(xiàng)目業(yè)主對接溝通，對項(xiàng)目開展梳理；各主體和部門要全力合作，破解項(xiàng)目開工建設(shè)中存在的問題；對部分項(xiàng)目中存在的業(yè)主主觀不努力、無正當(dāng)理由不開工建設(shè)的，要堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；督查部門要對主體落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)措施到位情況、項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)進(jìn)度和土地合同履約等開展督查。

 

04姚高員：要把招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的首要任務(wù)

 

加快營商環(huán)境服務(wù)監(jiān)督局實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，找準(zhǔn)自身定位、積極履職盡責(zé)，全力以赴打造全國一流營商環(huán)境。要解痛點(diǎn)，加快推動滯后項(xiàng)目進(jìn)度，成立專班組織攻堅(jiān)，一事一策攻克遺留難題。要治頑癥，以“深化改革優(yōu)環(huán)境”十一條措施為抓手，著力補(bǔ)齊營商環(huán)境短板，高度重視、解決群眾和企業(yè)反映的問題，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理問責(zé)，曝光一批反面典型。要強(qiáng)信心，積極宣傳溫州營商環(huán)境提升成效，多渠道、全方位吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資興業(yè)。

要把招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的首要任務(wù)，重點(diǎn)招引單體大項(xiàng)目，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，增加實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重，提高項(xiàng)目的層次和含金量。要舉全市之力，在年內(nèi)引進(jìn)落地3至5個帶動力強(qiáng)的重大高端制造業(yè)項(xiàng)目，增加資源傾斜和政策扶持，為制造業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。要把大平臺作為承載大項(xiàng)目的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)招商信息傳達(dá)銜接，抓好平臺招商隊(duì)伍建設(shè)，提升平臺招商引資的積極性和責(zé)任感。要把精準(zhǔn)招商作為招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有效路徑，完善產(chǎn)業(yè)謀劃布局，明確目標(biāo)項(xiàng)目定位，用好市場化、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)招商力量，不斷提高招商的能力和效率。

 

05姚高員：如何穩(wěn)住工業(yè)“基本盤”？

 

促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能“畢其功于一役”，急不得但也等不得，要把能做的事情盡快做起來，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力。全省經(jīng)信系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省第十五次黨代會精神和省委、省政府決策部署，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩條主跑道上全力以赴、克難奮進(jìn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動，全力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)高分報(bào)表，奮力推進(jìn)“兩個先行”開門紅。

1、全力穩(wěn)工業(yè)穩(wěn)增長。目標(biāo)是全年規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。深化“十鏈百場萬企”活動，強(qiáng)化訂單引流、訂單轉(zhuǎn)化。用好“產(chǎn)業(yè)一鏈通”重大應(yīng)用，抓好“白名單”企業(yè)保暢工作，實(shí)現(xiàn)“一訴求一協(xié)調(diào)”。推廣“三區(qū)”封閉生產(chǎn)管理模式，最大限度減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)影響。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，“一縣一策”“一業(yè)一策”“一對一助企”精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作，到年底26縣規(guī)上工業(yè)增加值全部超5億元。

2、全力穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)主體。目標(biāo)是完成減負(fù)3000億元，新增國家專精特新“小巨人”100家、單項(xiàng)冠軍20家。持續(xù)推進(jìn)“萬名干部助萬企”活動，爭取減負(fù)減的更多、力度更大、速度更快。深入推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，建立保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付長效機(jī)制。組織培育第四批國家專精特新“小巨人”，力爭新增數(shù)、總量繼續(xù)保持全國第1。出臺《浙江省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。

3、全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。目標(biāo)是完成制造業(yè)投資6000億元，增長10%，技改技術(shù)投資增長10%。發(fā)揮“一月一調(diào)度”機(jī)制，548個投資10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目盡快形成實(shí)物投資量，5600個數(shù)字化技術(shù)改造投資項(xiàng)目完成投資1800億元。推動88個制造業(yè)重大項(xiàng)目盡早全部開工，確保新摸排的57個制造業(yè)重大項(xiàng)目下半年全部開工。建立投資億元以上、近期可投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目清單，開展動態(tài)跟蹤，盡快形成工業(yè)產(chǎn)出增量。

4、全力推進(jìn)數(shù)字化改革。目標(biāo)是“大腦”建設(shè)走在前列，重大應(yīng)用有標(biāo)志性，未來工廠新增15家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心市場化運(yùn)營，累計(jì)上架能力組件450個。加強(qiáng)重大應(yīng)用綜合集成、快速迭代上線，進(jìn)一步提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，新上線浙商在線、浙里e物流2個重大應(yīng)用，重點(diǎn)培育浙企智造在線、科技企業(yè)成長在線等重大應(yīng)用。持續(xù)抓好未來工廠提質(zhì)擴(kuò)面，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，調(diào)動企業(yè)申報(bào)熱情。

5、全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”升級版。目標(biāo)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，占GDP比重達(dá)到12%。落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，出臺實(shí)施《關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”升級版的實(shí)施意見》《以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領(lǐng)加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》。提升集成電路、高端軟件等產(chǎn)業(yè)能級，全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破3萬億元。加快推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，累計(jì)培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺300個、新增工業(yè)機(jī)器人1.5萬臺。建設(shè)5G基站16萬個，推廣一批5G應(yīng)用典型案例。

6、全力培育“415X”產(chǎn)業(yè)集群。目標(biāo)是形成“415產(chǎn)業(yè)集群+‘新星’產(chǎn)業(yè)群+未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”的培育體系。制定出臺培育“415X”產(chǎn)業(yè)集群總體方案，圍繞今年確定的9個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一群一方案”推進(jìn)。培育“新星”產(chǎn)業(yè)群20個左右，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)6個。“鏈長+鏈主”協(xié)同打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈主伙伴計(jì)劃”，確定“鏈主”企業(yè)20家，“鏈主”伙伴企業(yè)100家，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體20家。

7、全力推進(jìn)節(jié)能降碳減排。目標(biāo)是單位工業(yè)增加值能耗下降3.4%（不含國家單列項(xiàng)目）。出臺實(shí)施《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案》，以七大高耗能行業(yè)為主抓手，“一行業(yè)一方案”穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動方案（2022-2024年）》，全面建設(shè)綠色制造體系，保持綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等創(chuàng)建工作走在全國前列，建成省級綠色園區(qū)10個、綠色工廠100個。

 

06姚高員：綜合保稅區(qū)怎么做？

 

綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，可發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。要把推進(jìn)“三強(qiáng)兩促”專項(xiàng)活動作為當(dāng)前階段工作主抓手，高水平推進(jìn)溫州綜合保稅區(qū)申報(bào)和招商建設(shè)工作。

綜合保稅區(qū)是重大產(chǎn)業(yè)平臺、重大開放平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載平臺；推進(jìn)溫州綜合保稅區(qū)建設(shè)，是“三強(qiáng)兩促”專項(xiàng)活動中“強(qiáng)動能”的一項(xiàng)重要任務(wù)。

要拉高標(biāo)桿抓規(guī)劃定位，明確發(fā)展重點(diǎn)、功能布局、運(yùn)營模式和建設(shè)模式，切實(shí)回答好“四個問題”。

要回答好“我們能做什么”，吃透上級文件精神，明確綜保區(qū)功能定位。

要回答好“我們需要什么”，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力招引落地高質(zhì)量項(xiàng)目。

要回答好“我們現(xiàn)有什么”，用好世界溫商網(wǎng)絡(luò)資源，匯集信息鎖定招商對象，高效推動適宜項(xiàng)目快速落地。

要回答好“我們錯位發(fā)展什么”，堅(jiān)持保稅加工制造業(yè)不動搖，發(fā)揮跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新銷售服務(wù)模式，做出特色亮點(diǎn)，加速后發(fā)追趕，不斷提升平臺的競爭力和影響力。

要倒排時間抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定時間表和任務(wù)清單，強(qiáng)化政策資金保障，發(fā)揮部門指導(dǎo)作用，組建專班加快攻堅(jiān)推進(jìn)。

要謀大招強(qiáng)抓招商引資，樹立“項(xiàng)目為王”理念，“跳出溫州、面向全國全球”鎖定目標(biāo)，把牢準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，對標(biāo)“152”工程著力招引單體投資額高、附加值高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、畝產(chǎn)效益高、拉動力強(qiáng)的項(xiàng)目。

要大干快上抓項(xiàng)目推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好平臺和項(xiàng)目建設(shè)，支持條件成熟的項(xiàng)目同步開工，爭取早日完工出形象、早日達(dá)產(chǎn)見實(shí)效。

 

07姚高員：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)怎么做？

 

我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也走到了“二次創(chuàng)業(yè)”的重要關(guān)口。管委會和各有關(guān)部門要咬定目標(biāo)不放松，在大平臺、大項(xiàng)目上狠下功夫，在高質(zhì)量打造高能級戰(zhàn)略平臺中力爭一流。

要成為營商環(huán)境的重要窗口，落細(xì)落實(shí)市委關(guān)于打造一流營商環(huán)境的各項(xiàng)要求，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，響亮喊出一流營商環(huán)境看浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要成為高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)招大引強(qiáng)，加強(qiáng)工業(yè)用地高質(zhì)量利用全周期管理，以大平臺建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

要成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，按照“萬畝千億”高能級戰(zhàn)略平臺定位，聚力聚焦做好總體布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)城融合規(guī)劃，堅(jiān)持一流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、招商引資先行，做好高能級平臺增量發(fā)展文章。

要成為科技創(chuàng)新的重要力量，注重高能級創(chuàng)新平臺引進(jìn)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加快人才集聚，在國家自創(chuàng)區(qū)和環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)中當(dāng)好主角。

要成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要基地，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力打造三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地。

 

要成為產(chǎn)城融合的重要載體，特別是要高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)加快“城”的建設(shè)，讓企業(yè)和人才來了能夠安心留下發(fā)展。

 

來源：招商引資內(nèi)參

 

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