近期，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，各地方政府正密集學(xué)習(xí)并部署貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，與之相配套的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱：“條例”），將于8月1日起正式施行。

無(wú)論是國(guó)家政策還是行政法規(guī)均對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，清理“小政策”和“稅收洼地”規(guī)范地方政府招商引資行為提出史上最嚴(yán)格的要求，地方招商引資政策和制度將迎來(lái)重大變化。

招商引資正進(jìn)入精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商時(shí)代。相比傳統(tǒng)招商方式，新時(shí)代招商不只比拼土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，更多是以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分析為基礎(chǔ)，聚焦構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的需要，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條缺項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，尋找確定目標(biāo)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，打造產(chǎn)業(yè)集群。

01

招商思路：怎么招？

1.產(chǎn)業(yè)鏈招商。就是聚焦補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來(lái)吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力整體提升的一種招商方式。

比如，山東大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，在制造業(yè)九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域42條產(chǎn)業(yè)鏈全面推行“鏈長(zhǎng)制”，為每條產(chǎn)業(yè)鏈繪制了覆蓋上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“1張圖譜”，確定“鏈主”企業(yè)112家、核心配套企業(yè)709家，指導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟35個(gè)，省市一體化謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目166項(xiàng)，并組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)。2021年，山東產(chǎn)業(yè)鏈高端化和新興產(chǎn)業(yè)的投資增勢(shì)明顯，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)5.8%，投資比重達(dá)到51.2%。

2.產(chǎn)業(yè)集群招商。產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特征就是相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集中布局，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套企業(yè)跟進(jìn)，構(gòu)成自發(fā)性企業(yè)群落，通過(guò)衍生、擴(kuò)張、拓展形成更大范圍、更大影響的區(qū)域布局，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚，釋放出規(guī)模效應(yīng)。

比如，重慶在筆記本電腦生產(chǎn)和汽車制造產(chǎn)業(yè)引入上不回避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群招商，依靠“生產(chǎn)帶量、企業(yè)帶群”的方式，在短時(shí)間內(nèi)將零部件原材料供應(yīng)集聚起來(lái)，形成了兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)打響了產(chǎn)業(yè)集群招商的“重慶品牌”。

3.飛地招商。就是由產(chǎn)業(yè)“飛出地”（一般為發(fā)達(dá)地區(qū)）出資建設(shè)園區(qū)廠房，“飛入地”（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）提供土地、勞動(dòng)力等資源，共同發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互補(bǔ)互利，盤(pán)活各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)最早發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的江蘇省，為縮小省內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距，以“飛地”模式推動(dòng)蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，取得了顯著成效。

比如，蘇州與宿遷兩市共建的蘇宿工業(yè)園區(qū)，“十三五”期間，園區(qū)以占宿遷全市0.16%的土地完成全市6%的一般公共預(yù)算收入、8.7%的工業(yè)增加值、8.6%的實(shí)際利用外資、19%的企業(yè)所得稅和37.5%的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，單位土地產(chǎn)出水平達(dá)到蘇州工業(yè)園區(qū)的80%，成為宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。近年來(lái)，隨著東南沿海地區(qū)土地價(jià)格和生產(chǎn)要素成本上升，以及環(huán)保政策收緊，企業(yè)擴(kuò)張速度與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的承載力之間的矛盾日益加劇，企業(yè)投資“西進(jìn)北上”步伐逐步加快，中西部地區(qū)搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，逐步培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商成效最為明顯的當(dāng)屬精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

比如，蘭州新區(qū)緊盯化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)展招商引資，全力打造千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)基地，截至目前，已引進(jìn)項(xiàng)目160多個(gè)，落地產(chǎn)品超800種，總投資超600億元，一座西部地區(qū)特色鮮明、工藝先進(jìn)、環(huán)保集約的綠色化工園區(qū)正在快速崛起。

02

招商主體：誰(shuí)來(lái)招？

1.政企聯(lián)合招商。地方政府采取政企協(xié)同形式制定招商引資政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，確定產(chǎn)業(yè)包抓部門和鏈主企業(yè)共同開(kāi)展招商引資。

比如，青島開(kāi)發(fā)區(qū)和中電光谷、海爾集團(tuán)等，建立聯(lián)合招商小組，共同籌劃研究項(xiàng)目，赴外地開(kāi)展定向性主題招商。還有湖北鄂州與順豐合資建設(shè)機(jī)場(chǎng)與空港新城，在全國(guó)范圍與中航通飛聯(lián)手打造通航小鎮(zhèn)等。

2.社會(huì)化招商。依托企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等社會(huì)力量，通過(guò)聘請(qǐng)招商顧問(wèn)、遴選招商人員、組建招商小分隊(duì)等方式開(kāi)展招商活動(dòng)。

比如，哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟是哈爾濱新區(qū)管委會(huì)倡導(dǎo)成立的開(kāi)放型社會(huì)化招商組織，目前已有123家聯(lián)盟成員單位，受聘投資顧問(wèn)24人，近三年來(lái)哈爾濱新區(qū)依托該聯(lián)盟開(kāi)展社會(huì)化招商，年均招商引資額超千億元，先后引入7個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)和9個(gè)超百億元項(xiàng)目。

3.以商招商。依托企業(yè)、商會(huì)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體開(kāi)展招商引資。

比如，石家莊創(chuàng)新出臺(tái)《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，以懸賞方式推進(jìn)“以商招商”，對(duì)引進(jìn)總投資億元以上項(xiàng)目的引薦人，按固定資產(chǎn)投資完成額給予3‰的獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)縣區(qū)也出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的引薦企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體參與招商引資的積極性和主動(dòng)性。

03

招商手段：如何招？

1.科技招商。主要是通過(guò)創(chuàng)新鏈布局，賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)科技支撐要素快速集聚。

比如，蘇州制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策，明確由科技局牽頭組建全市科技招商聯(lián)盟，作為全市創(chuàng)新集群資源引進(jìn)的協(xié)調(diào)中心，瞄準(zhǔn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)，以全鏈條思維抓科技項(xiàng)目招引。

2.收購(gòu)兼并式招商。主要有兩種模式，一種是通過(guò)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)部分或全部股權(quán)，引入戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；另一種模式是通過(guò)對(duì)外地經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股，隨后整體遷移至本地。

比如，上海嘉定區(qū)政府得知吉利集團(tuán)在收購(gòu)沃爾沃時(shí)面臨自有資金不足的困境，主動(dòng)通過(guò)國(guó)有企業(yè)出資10億元，為吉利開(kāi)展收購(gòu)提供資金支持，最終成功招引吉利汽車項(xiàng)目落地，并迅速形成了技術(shù)外溢效應(yīng)，極大推動(dòng)嘉定區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

3.平臺(tái)招商。依托展會(huì)平臺(tái)、節(jié)慶平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)等開(kāi)展招商引資活動(dòng)。

比如，浙江遂昌通過(guò)打造以“天工之城—數(shù)字綠谷”為代表的數(shù)字科創(chuàng)平臺(tái)，開(kāi)展招大引強(qiáng)行動(dòng)，成功吸引阿里云、網(wǎng)易云等眾多頭部企業(yè)入駐。

4.駐點(diǎn)招商。一般指中西部地區(qū)政府在東部發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事機(jī)構(gòu)，通過(guò)將招商工作前移，加強(qiáng)與駐點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接聯(lián)系，從而更好融入駐點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)對(duì)接。

比如，貴州依托與廣東的東西部協(xié)作機(jī)制，圍繞廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”的“4+”合作模式，選派200多人赴廣東開(kāi)展駐點(diǎn)招商，截至2022年6月底，駐粵招商工作隊(duì)累計(jì)邀請(qǐng)赴黔考察企業(yè)765家、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目726個(gè)。

5.資源稟賦招商。依托自然礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)特色資源、文化旅游資源、生態(tài)資源等資源稟賦開(kāi)展招商引資。

比如，貴州銅仁積極發(fā)揮林業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，招引了一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走出一條依托資源、創(chuàng)新機(jī)制、多方籌資的林業(yè)多元發(fā)展道路。2022年銅仁市林業(yè)領(lǐng)域招商引資到位資金19.78億元。

6.資本招商。就是將金融資金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)資本融合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，以投行的方式招引企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)，主要手段有創(chuàng)業(yè)孵化基金、融資租賃、產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、人才扶持基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、PPP基金、并購(gòu)基金、供應(yīng)鏈金融、以投代補(bǔ)、平臺(tái)公司增信、內(nèi)保外貸、投貸聯(lián)動(dòng)等。

比如，上海張江高新區(qū)組建了張江科投集團(tuán)，作為高科技投資戰(zhàn)略實(shí)施主體，積極借助銀行、證券、保險(xiǎn)、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，打造聯(lián)合創(chuàng)投體系，實(shí)施資本招商。

7.爭(zhēng)取國(guó)家特定政策招商。依托國(guó)家在一些新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特區(qū)、自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等平臺(tái)實(shí)行的優(yōu)惠政策，招引企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

比如，國(guó)家對(duì)在新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的符合條件的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。兩地利用國(guó)家這一特定優(yōu)惠政策大力招引域外企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)投資。還有海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港也吸引大批國(guó)內(nèi)外企業(yè)在海南投資。

04

省級(jí)招商典型打法

1.貴州通過(guò)構(gòu)建完善全省“一盤(pán)棋”招商體制機(jī)制，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破。為促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破，貴州持續(xù)創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，專門成立省投資促進(jìn)局，為省政府正廳級(jí)直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省招商引資工作，牽頭制定出臺(tái)招商引資具體政策舉措，建立對(duì)市縣招商工作綜合評(píng)價(jià)、招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、重大招商項(xiàng)目調(diào)度管理等招商引資督查考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)省直各相關(guān)部門，以及市、縣兩級(jí)招商工作的統(tǒng)籌調(diào)度。按照“省帶頭、市推動(dòng)、縣落實(shí)”要求，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣三級(jí)組成招商攻堅(jiān)專班，構(gòu)建了“專班+省直行業(yè)部門+市州+行業(yè)中介機(jī)構(gòu)+重點(diǎn)企業(yè)”的招商推進(jìn)機(jī)制，并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）和打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)招商、工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、央企和民企招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商八項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)大招商工作，全面營(yíng)造“以項(xiàng)目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風(fēng)”的濃厚氛圍，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。僅在深圳市，就選派500名專業(yè)招商干部組建產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)，開(kāi)展駐點(diǎn)招商工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，貴州引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1600家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金5000億元。僅貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城就引進(jìn)企業(yè)超400家。

2.湖南大力招引發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，分企分類制定實(shí)施招商引資落地獎(jiǎng)補(bǔ)政策。緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)，制定招商引資項(xiàng)目落地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、中國(guó)區(qū)總部、區(qū)域總部和功能性總部，按“一事一議”方式對(duì)其在湘企業(yè)給予支持。對(duì)來(lái)湘新設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部，實(shí)際到位資金1億元以上的最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；設(shè)立功能性總部的最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；實(shí)際到位資金超過(guò)3000萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融類項(xiàng)目）和實(shí)際到位資金超過(guò)2億元的內(nèi)資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際到位資金1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。對(duì)兩年內(nèi)吸引5家以上企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移來(lái)湘，且投資總額在5億元以上，到位資金達(dá)到投資總額30%以上或投產(chǎn)率達(dá)到50%以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元。2022年，全省簽約140多家“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)，投資項(xiàng)目近400個(gè)，湘商回湘投資注冊(cè)企業(yè)900余家，累計(jì)到位資金4200多億元。

3.河南以產(chǎn)業(yè)集群招商為抓手，聚力打造千億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)集群。近十年來(lái)，河南依托棉紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，搶抓沿海服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面整合資源，支持各地采取與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地共建服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式，整體“抱團(tuán)”招引江蘇、浙江等沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，全力打造萬(wàn)億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)集群。比如，鄭州制定差異化招引戰(zhàn)略，整合有限的土地資源，打造了多個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)園，大力承接沿海地區(qū)女裝產(chǎn)業(yè)。截至2022年底，鄭州女褲企業(yè)達(dá)2000多家，銷售額占全國(guó)50%以上，培育造就了夢(mèng)舒雅、婭麗達(dá)、逸陽(yáng)、伊沙貝爾等70多個(gè)國(guó)內(nèi)一線知名女褲品牌。還有新鄉(xiāng)、項(xiàng)城、長(zhǎng)垣等地打造職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，安陽(yáng)和睢陽(yáng)打造嬰幼兒針織童裝產(chǎn)業(yè)基地等，成功培育了各具特色的服裝細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。南陽(yáng)、商丘、周口、信陽(yáng)、平頂山等地還形成了紡紗、化纖、織布、染整、服裝、家紡、紡織機(jī)械制造等較為完整的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時(shí)，針對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)用工需求，由河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合省婦聯(lián)在全省實(shí)施“巧媳婦工程”，從全省600多萬(wàn)農(nóng)村留守婦女中培育服裝產(chǎn)業(yè)工人，著力保障企業(yè)用工需求。截至2022年底，河南省紡織服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)約600家，年產(chǎn)各類服裝35億件，年產(chǎn)值4000億元，總量居全國(guó)第六，中部六省第一。

4.廣西通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化駐點(diǎn)招商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)。2022年，廣西主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，啟動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化駐點(diǎn)招商工作，選派183支駐點(diǎn)招商工作隊(duì)共1150人，分赴粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)招商區(qū)域招商隊(duì)員市、縣（區(qū)）全覆蓋。2022年，全區(qū)通過(guò)常態(tài)化駐點(diǎn)招商，推動(dòng)新簽項(xiàng)目1663個(gè)，總投資額占全區(qū)新簽項(xiàng)目投資總額的68.5%，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)19.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.1%；新簽項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)28.2%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.8%；新引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)163家，完成全年73家目標(biāo)任務(wù)的223.3%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中招商引資企業(yè)占比57%，駐點(diǎn)招商引資成效顯著，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

5.浙江實(shí)施“投資浙里”基金招商伙伴專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)建立“1+1+100”基金招商伙伴體系開(kāi)展基金招商。制定出臺(tái)《“投資浙里”基金招商伙伴專項(xiàng)行動(dòng)方案》，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，建立“1+1+100”基金招商伙伴體系，即省商務(wù)廳+省金融控股公司+100家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，打造“基金+招商”模式，建立“暢通、便捷、精準(zhǔn)、高效”的基金與項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，服務(wù)地方招大引強(qiáng)。基金伙伴專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)圍繞組建一個(gè)聯(lián)盟、舉辦一場(chǎng)論壇、形成一張清單、搭建一個(gè)平臺(tái)、建立一支顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)等“五個(gè)一”開(kāi)展工作。

一是組建招商聯(lián)盟。由省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建基金招商聯(lián)盟，成員由省商務(wù)廳、省金融控股公司從國(guó)有產(chǎn)業(yè)投資基金中遴選推薦，組建全省基金招商矩陣。二是舉辦基金投資論壇。每年組織1場(chǎng)股權(quán)投資國(guó)際論壇，N場(chǎng)地方基金招商活動(dòng)，開(kāi)展平臺(tái)推介、項(xiàng)目路演、對(duì)接洽談和簽約。三是謀劃基金項(xiàng)目清單。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域，建立項(xiàng)目盯引清單，并組建產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金，開(kāi)展“基金+園區(qū)”招商。四是建立基金服務(wù)平臺(tái)。依托浙江投促在線、浙江省產(chǎn)業(yè)基金投資管理平臺(tái)，綜合展示聯(lián)盟成員的基本情況、投資領(lǐng)域、投資案例，線上發(fā)布項(xiàng)目信息和基金需求意向。五是建立投資顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)圍繞打造先進(jìn)制造集群，建立來(lái)自行業(yè)管理部門、科研院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)，涵蓋產(chǎn)業(yè)、投資、科技等多領(lǐng)域的投資顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展招商方向研究和項(xiàng)目謀劃等工作。

05

市級(jí)招商典型打法

1.深圳通過(guò)“資本+金融”手段為企業(yè)紓困的模式開(kāi)展招商，持續(xù)做大國(guó)有資本規(guī)模。深圳充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，注重把控投資時(shí)機(jī)，以科技園區(qū)為依托，以國(guó)有資本為紐帶，通過(guò)混合所有制的“基金群”，有效撬動(dòng)社會(huì)資本以前期租金、資金和技術(shù)入股等方式，在企業(yè)陷入流動(dòng)性危機(jī)或經(jīng)營(yíng)低谷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)介入，通過(guò)議價(jià)實(shí)現(xiàn)抄底紓困，從而完成對(duì)企業(yè)的控股和持股，在有效引導(dǎo)被投資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局和投資上向深圳傾斜的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。比如，2017年，深圳地鐵動(dòng)用663.72億元，從華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)恒大手中購(gòu)入萬(wàn)科共計(jì)29.38%的股份，成為萬(wàn)科第一大股東。同時(shí)，著力打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購(gòu)重組等全生命周期的科技金融服務(wù)體系，通過(guò)完善的金融服務(wù)和有力的資金支持招引企業(yè)。

2.安徽合肥依托國(guó)資平臺(tái)開(kāi)展“以投帶引”資本招商，著力打造產(chǎn)業(yè)引育閉環(huán)。2010—2020年，合肥GDP規(guī)模從2700億元增至萬(wàn)億元，被稱為“最大黑馬城市”，很大程度得益于合肥通過(guò)“以投帶引”的資本招商模式成功引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)

體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)十年“換道超車”。具體做法上，依托三大國(guó)資平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政資金增資或國(guó)企戰(zhàn)略重組整合打造國(guó)資平臺(tái)，再推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)通過(guò)直接投資或組建參與各類投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)于地方招商引資，打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)引育閉環(huán)。比如，為支持京東方北京8代線項(xiàng)目建設(shè)，合肥融科、合肥建翔共出資80億元參與京東方定向增發(fā)，直接推動(dòng)京東方8.5代線和10.5代線落地合肥，基板玻璃、偏光片、模組等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)也相繼落戶。同時(shí)，鼓勵(lì)支持國(guó)資積極參與上市公司股權(quán)投資，出資70億元收購(gòu)蔚來(lái)中國(guó)24.1%的股份，據(jù)測(cè)算，該筆投資合計(jì)持有投資盈利超1000億元。

3.武漢依托人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展社會(huì)化招商，實(shí)現(xiàn)了招商引資與招才引智有機(jī)融合。武漢以招商大使為起點(diǎn)，著力建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、投資人隊(duì)伍、校友隊(duì)伍等“四支招商大軍”。一是首創(chuàng)校友招商模式。啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)校友資智回漢工程”，與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校共建校友聯(lián)合招商工作機(jī)制，成功吸引了小米、泰康等一大批校友項(xiàng)目落戶。二是全球選聘招商大使，發(fā)揮名人生態(tài)圈資源招商。2017年在全球范圍聘請(qǐng)“招商大使”，當(dāng)年便引入首家外資銀行—美國(guó)富華信托銀行中國(guó)總部。從最初的日本瑞穗銀行、普華永道，到霍尼韋爾中國(guó)區(qū)總裁林世偉、康寧公司大中華區(qū)總裁李放，武漢累計(jì)聘請(qǐng)了100位招商大使，形成了覆蓋全球的招商網(wǎng)絡(luò)。三是推動(dòng)“楚才回家”計(jì)劃，發(fā)揮招商引智橋梁紐帶作用。自2012年實(shí)施以來(lái)，“楚才回家”行動(dòng)已在北京、深圳、上海、硅谷、倫敦等國(guó)內(nèi)外城市舉辦數(shù)十次場(chǎng)活動(dòng)，共吸引1萬(wàn)多名“楚才”陸續(xù)回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.山東煙臺(tái)依托國(guó)有企業(yè)組建專業(yè)招商集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)化招商做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由國(guó)有企業(yè)國(guó)豐集團(tuán)牽頭組建了首家國(guó)有招商公司，圍繞全市“9+N”產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥、航空航天“雙園雙鏈”實(shí)施產(chǎn)業(yè)招引，探索出股權(quán)投資招商、基金投資招商、財(cái)務(wù)投資招商、混改投資招商、融資發(fā)債招商等國(guó)有資本招商新模式。比如，充分發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)，出資近20億元，通過(guò)股權(quán)投資模式引進(jìn)了全球第七大半導(dǎo)體封測(cè)項(xiàng)目，全力打造半導(dǎo)體配套產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)“51:49”混改投資招商模式，引入上海均和以及瑞茂通、道生租賃等全國(guó)民營(yíng)50強(qiáng)企業(yè)，打造金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，共吸引資金15億元。

5.河北邯鄲緊盯行業(yè)名企大力招引培育規(guī)上工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、體量、質(zhì)量“三量齊升”。聚焦做大做強(qiáng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，圍繞裝備制造、食品加工、新材料、新能源等“532”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用新開(kāi)工項(xiàng)目檢驗(yàn)招商引資成效，用新增入統(tǒng)企業(yè)檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成效，緊盯世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)名企，通過(guò)精準(zhǔn)招商、調(diào)舊育新、培育行業(yè)“領(lǐng)跑者”等組合拳，構(gòu)建了從項(xiàng)目招引開(kāi)工到投產(chǎn)達(dá)效、新增入統(tǒng)的全鏈條工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、體量、質(zhì)量“三量齊升”。2022年，全市舉辦專題招商活動(dòng)242場(chǎng)次，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)420家，增量居全省第二，規(guī)上企業(yè)總量突破2000家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，增速居全省第三。

6.山東淄博通過(guò)搶抓網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，不斷提升服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成功把“淄博燒烤”火爆的“一時(shí)現(xiàn)象”變成“一地品牌”。淄博充分挖掘自身燒烤的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的青年消費(fèi)主體主力，推出一系列“燒烤”政策，比如，開(kāi)通燒烤高鐵專列、新增燒烤公交專線、增設(shè)半價(jià)大學(xué)生民宿；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊出租車宰客行為，增派專人維護(hù)燒烤攤秩序；燒烤銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可窗口一次性辦理等，全力打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“小串+小餅+大蔥”燒烤品牌，并以此為契機(jī)，不斷提升政府治理能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成功塑造城市形象，極大吸引了高質(zhì)量人才和投資落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，淄博新建商品房網(wǎng)簽同比增長(zhǎng)61.9％。僅“五一”假期，全市共接待游客800萬(wàn)人次，旅游訂單（含酒店、景點(diǎn)門票）同比增長(zhǎng)超2000%，不僅極大拉動(dòng)了全市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，還輻射惠及周邊多個(gè)城市。

06

縣級(jí)招商典型打法

1.江蘇江陰市通過(guò)建立“科創(chuàng)飛地”開(kāi)展科技招商，實(shí)現(xiàn)了科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和科技人才的快速集聚。江陰市跳出縣級(jí)市招商思維局限，依托蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)—江陰高新區(qū)這一科創(chuàng)主陣地，聯(lián)合上海張江科創(chuàng)企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)—太庫(kù)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司，設(shè)立江陰高新區(qū)上海（張江）科創(chuàng)孵化器，成為無(wú)錫首家駐滬“科創(chuàng)飛地”。“科創(chuàng)飛地”圍繞集成電路、生命健康等兩地共同的特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接、資源共享、跨區(qū)域發(fā)展等創(chuàng)新合作，累計(jì)對(duì)接洽談項(xiàng)目50多個(gè)，促成20個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地江陰高新區(qū)。隨后又相繼設(shè)立上海、深圳、北京、西安、武漢5個(gè)國(guó)內(nèi)“科創(chuàng)飛地”。同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大科技招商“朋友圈”，江陰還組建了專家顧問(wèn)智囊團(tuán)，與高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟等建立合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展科技招商。

2.福建晉江市通過(guò)建立招商引資分級(jí)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，與基金管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展協(xié)同招商，有效提升了招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。制定出臺(tái)《招商工作全鏈條管理機(jī)制》《招商工作閉環(huán)管理“五定三評(píng)三調(diào)度”操作實(shí)施方案》等，設(shè)立14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立分級(jí)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷提高項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模50億元的母基金，并充分發(fā)揮基金管理團(tuán)隊(duì)熟悉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展協(xié)同招商，通過(guò)為本地龍頭企業(yè)嫁接科技、金融等資源，推動(dòng)80個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目相繼簽約落地，年度計(jì)劃投資超670億元。同時(shí)，聚焦集成電路龍頭企業(yè)上下游配套，相繼引進(jìn)勝科納米、中探針、穎華、盛維等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目共69個(gè)，總投資超700億元，極大帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。

3.江蘇張家港市通過(guò)“以投帶引”開(kāi)展資本招商，全面提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立總規(guī)模15億元的張家港人才一號(hào)母基金，先后聯(lián)合卓璞資本、嘉溢資本等32個(gè)一流投資機(jī)構(gòu)組成“風(fēng)投加油站”，通過(guò)撬動(dòng)起資本力量，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供“上不封頂”的金融支持。全市各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合自身發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，因地制宜設(shè)立了14個(gè)招商引資產(chǎn)業(yè)基金，認(rèn)繳規(guī)模48.95億元，實(shí)繳29.37億元，投資項(xiàng)目超百個(gè)，為招引培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了充足資金支持。同時(shí)，借助專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，成功招引瑞士安邁工程機(jī)械、日本揖斐電汽車環(huán)保材料等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶，汽車制造、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。

4.湖北南漳縣建立并實(shí)施重大項(xiàng)目招商引資“賽馬制”，在全縣倒逼形成“以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展比高低”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。將全縣11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、49個(gè)縣直部門、11個(gè)國(guó)企央企單位列入招商引資考核主體，劃分7個(gè)賽區(qū)，分別制定目標(biāo)考核任務(wù)，考核范圍為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)三大類，并從項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、簽約落地、開(kāi)工投產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)效、服務(wù)保障等方面對(duì)各主體進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。同時(shí)，在全縣招商引資工作會(huì)上，根據(jù)“賽馬”制考核結(jié)果，全縣71家招商引資單位，按照“無(wú)行動(dòng)無(wú)效果”的紅牌區(qū)、“有行動(dòng)無(wú)實(shí)質(zhì)成果”的黃牌區(qū)、“有行動(dòng)有實(shí)質(zhì)成果”的藍(lán)牌區(qū)分區(qū)就座，倒逼各賽區(qū)項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭。2022年，全縣簽約項(xiàng)目142個(gè)，其中百億元以上項(xiàng)目4個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目103個(gè)，實(shí)現(xiàn)了招商引資歷史性突破。

5.浙江岱山縣通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、靶向招商、平臺(tái)招商，全力推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“引鏈主、抓龍頭、強(qiáng)配套”的思路開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，共引進(jìn)石化新材料、機(jī)械設(shè)備制造、配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等鏈上骨干企業(yè)19家。

一是“按圖索驥”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，全面梳理浙石化供應(yīng)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售各環(huán)節(jié)企業(yè)名錄，建立石化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，定期更新匯總并實(shí)行精細(xì)化管理，共入庫(kù)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、石化設(shè)備制造業(yè)等企業(yè)940家。舉辦岱山石化產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)活動(dòng)，集中簽約高性能樹(shù)脂新材料、智英工程塑膠改性等5個(gè)項(xiàng)目，涉及金額43億元。二是“專班運(yùn)作”開(kāi)展靶向招商。盯緊盯牢目標(biāo)企業(yè)，層層分解年度石化產(chǎn)業(yè)鏈招商指標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)招商壓力，實(shí)行“1+N專班化運(yùn)作機(jī)制”，每?jī)芍芰罆駥?shí)績(jī)進(jìn)度、每月督查項(xiàng)目洽談情況，倒逼各考核單位比學(xué)趕超、全員招商，主動(dòng)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)。指導(dǎo)各考核單位啟動(dòng)“一個(gè)鏈條、一個(gè)專班、一個(gè)方案、一抓到底”管理模式，靶向招商加速目標(biāo)企業(yè)落地。三是“平臺(tái)引領(lǐng)”園區(qū)招商。充分發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)園、石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色石化裝備運(yùn)維技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等招商主平臺(tái)作用，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的高質(zhì)量發(fā)展模式。其中，新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)中科院寧波材料所中試基地、四川潤(rùn)和催化劑等10余家龍頭企業(yè)及相關(guān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園吸引上下游20余家行業(yè)先進(jìn)企業(yè)入駐；綠色石化裝備運(yùn)維技術(shù)產(chǎn)業(yè)園吸引鼎盛石化、廣東重儀機(jī)械工程服務(wù)、寧波文匯安裝工程等一批石化維保企業(yè)入駐。

07

當(dāng)前招商引資的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

（一）加快建立“橫向到邊、縱向到底、協(xié)同高效”的招商引資工作機(jī)制是推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)快速突破的重要保障。貴州、云南等招商引資工作成績(jī)顯著的省均推動(dòng)建立了橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的招商引資工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作體系化。云南建立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的省招商引資工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省招商引資工作，并整合行業(yè)部門和市州資源，建立招商工作共商、信息共享、招商項(xiàng)目共推、活動(dòng)共辦、重大項(xiàng)目共促、招商隊(duì)伍共建等招商引資合作機(jī)制，每季度對(duì)各市州招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查通報(bào)，“曬”實(shí)績(jī)、比成效，推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。從相關(guān)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整省級(jí)招商部門中心職能，壓實(shí)“抓招商促投資”主體責(zé)任，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、協(xié)同高效的全省“一盤(pán)棋”招商引資工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)招商引資工作快速突破的重要保障。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)細(xì)分及集聚集群發(fā)展形勢(shì)下的迫切需要。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷拓展和深入，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，同一產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)系愈發(fā)緊密，完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套會(huì)使交易成本降低，增值空間變大，對(duì)資金的吸引力增強(qiáng)。在此背景下，產(chǎn)業(yè)鏈招商成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府招引培育產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要手段。

（三）采用市場(chǎng)化專業(yè)化的招商引資模式已成為現(xiàn)階段各地開(kāi)展招商引資工作的主流趨勢(shì)。煙臺(tái)組建專業(yè)化招商平臺(tái)公司、武漢依托人才資源建立專業(yè)化招商隊(duì)伍等說(shuō)明當(dāng)前各地開(kāi)展招商引資工作，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用、通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源、運(yùn)用市場(chǎng)手段提升效率。各地的經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)市場(chǎng)化招商引資機(jī)制，吸引更多的合資招商公司、獨(dú)資招商公司、中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)等招商主體進(jìn)入招商引資市場(chǎng)，能有效增強(qiáng)招商主體之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力和工作動(dòng)力，極大地激活社會(huì)個(gè)人和企業(yè)機(jī)構(gòu)的招商熱情和活力。同時(shí)，山東淄博的經(jīng)驗(yàn)充分表明，良好的營(yíng)商環(huán)境是招商引資的最亮品牌、吸引投資的最大底氣、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。

（四）運(yùn)用“投行思維”開(kāi)展資本招商成為各地“招新引精”的重要手段。合肥通過(guò)資本招商引進(jìn)京東方項(xiàng)目落地，浙江通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招引培育科技企業(yè)，深圳依托國(guó)有資本為企業(yè)紓困等資本招商模式充分說(shuō)明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)類企業(yè)對(duì)資本、現(xiàn)金流、股權(quán)投資等需求越來(lái)越高，過(guò)往“割肉獻(xiàn)血”式的政策比拼式招商對(duì)這類企業(yè)的吸引力明顯下降。通過(guò)“投資拉攏—企業(yè)（項(xiàng)目）落戶—資本擇機(jī)退出”的模式已成為各地培育招引專新特精企業(yè)的重要手段。

因此，在招商引資過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)各級(jí)樹(shù)立“投行思維”，充分發(fā)揮國(guó)有資本和金融工具的引導(dǎo)作用，通過(guò)購(gòu)買企業(yè)股權(quán)、提供并購(gòu)資金、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本廣泛參與招商引資，探索建立資本招商良性循環(huán)，在招引企業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

來(lái)源：  招商洞察   原題：招商引資大變局，地方政府以后該怎么做？

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