2019-01-23 08:47 | 浙江新聞客戶端 | 記者 劉麗娟

千人計劃產業園中試基地。 汪洋 攝

剛剛過去的2018年，樂清交出了一份亮眼的經濟運行“成績單”，全年GDP預計1070億元，增長9.0%，首次突破千億級大關。

新舊動能轉換

加快樂清GDP破千億

“近幾年，樂清經濟一直在艱難中實現平穩增長，去年GDP已達到947.45億元，今年破千億是必然的結果。”對于2018年樂清GDP的歷史性突破，市政協委員、市統計局總統計師施旭微并不覺得意外。她向樂清日報全媒體記者解釋道：“樂清GDP2016年增幅為8.9%，2017年增幅為9.1%，2018年增幅預計為9.0%，近三年，基本保持了9%左右的增速。”

施旭微分析，從今年的GDP構成可以看出，工業對拉動樂清GDP的貢獻最大，這得益于近年來樂清新舊動能轉換不斷加速，成效開始顯現。

數據顯示，2018年，樂清規上工業高新技術、裝備制造、戰略性新興三大產業和數字經濟核心制造業產業，分別實現增加值199.21億元、211.42億元、74.66億元和61.08億元，分別增長了13.2%、12.7%、14.8%和11.3%，增長快速。

2018年，樂清工業經濟還呈現出高新技術企業快速增加、科技創新能力不斷提升、企業規模持續做大做強等特點。去年一年，全市共培育高新技術企業107家；新產品產值463.23億元，同比增長25.1%；全市億元企業223家，比2017年增加了41家，其中5億元企業增加了5家，10億元企業增加了3家。

近年來，樂清持續深化推進省級工業強市建設，科技創新服務平臺體系不斷完善。樂清科技進步變化情況綜合評價居全省第4，其中技術創新和創新環境綜合評價均居全省第1，列入溫州市唯一的全國首批創新型縣市建設名單。浙江“千人計劃”樂清產業園正式掛牌，省級電氣產業創新服務綜合體加快整合提升，德國德凱CB認證指定實驗室正式落戶，浙大-樂清智能電氣研究基地、樂清·南翔科創合作基地陸續投用，成立了溫州樂清電氣產業技術創新聯合體，為廣大企業提供了“一站式”“全鏈條”的創新服務。

“自2013年開始，我國經濟進入新常態后，樂清市委、市政府開始著力于經濟發展方式的轉變和發展動能的轉換，經濟發展從原來的要素、資源、環境驅動轉向創新和投資‘兩輪驅動’上來，特別是隨著一批‘大好高’項目落地和陸續產出，經濟質量提升，新舊動能轉換加快。”市人大常委會財經工委主任王守根分析，目前樂清傳統支柱產業信息化、數字化、網絡化、智能化、國際化步伐加大，市場話語權在增強，電氣集群競爭優勢不斷強化，新興產業培育發展勢頭迅猛，市場和政府“兩個作用”有效發揮，培育和鍛造出了一批引領作用明顯、在細分領域具有明顯特色和優勢的領軍企業、高成長型企業、隱形冠軍企業和“專精特新”企業，這對樂清GDP保持平穩較快增長起到了重要作用。

修煉內功

新起點上整裝再出發

GDP破千億是縣域經濟發展突破的重要標志。從經驗來看，不少地方GDP破千億后，往往會進入一個發展瓶頸期。樂清如何實現更進一步的跨躍式發展？對此，這次兩會中，不少人大代表、政協委員都提出了精妙的建議。

“樂清GDP破千億后，要想突破瓶頸期，還需加強內功修煉，三大產業一起發力，特別是工業經濟，還要不斷深入轉型升級。”市人大代表、浙江致威電子科技有限公司總經理趙順榮認為。

致威電子近年來通過創新人才引進、機器換人、高端客戶未來車型全球平臺化項目研發，實現了快速發展，預計在2019年可新增產值2億元，合同周期為6年，預計共增加產值15億元。

致威科技智能車間。劉言勇 攝

趙順榮認為，樂清市汽車電子行業企業經過多年的發展，企業大多已初具規模，人才儲備、生產設備、技術研發已經具備跟一流主機廠配套的資質，企業應該瞄準世界500強龍頭企業等高端客戶，保持持續、健康的發展。

市政協常委、長江電氣集團股份有限公司總裁薛文鋒認為，樂清市電氣產業作為溫臺地區首個超千億的產業集群，產業集中度處于全國領先地位，但迫切需要通過新舊動能轉換加快產業轉型升級，助力經濟中高速增長和高質量發展。

薛文鋒建議，加快樂清新舊動能轉換，還需持續激發傳統產業活力，積極培育新興產業；加強創新平臺建設，促進科研發展；加大人才培養力度，緩解人才緊缺情況；引導企業導入“精益生產管理”模式，提高產品質量、改善供應鏈管理，減少生產成本。

“一個地方的經濟活力，不僅體現在大企業數量，還體現在‘隱形冠軍’‘單項冠軍’等優質中小企業的數量。”市政協委員、浙江佳博科技股份有限公司董事長薛子夜認為，政府要引導中小微企業走“專精特新”發展道路，完善企業梯隊培育機制，有針對性地進行精準服務，實行分類分層培育模式，對不同層級的企業給予不同檔次的獎勵和支持措施，對獲得“隱形冠軍”榮譽稱號的企業，在用地、用能、用工、融資、稅費減免和政務服務等方面給予更大力度的政策傾斜。

“低壓電器行業自2016年‘十三五規劃’開始，在國際市場方面，進出口額增加有了明顯的提速。在國內市場方面仍有很大的空間，在城鎮化改造進程、5G基站建造、配網自動化升級、光伏新能源等產業，于低壓電器行業來說有很大的發展市場。”市人大代表、環宇集團有限公司總經理王愷對2019年的企業發展信心滿滿。他說，2019年環宇將繼續扎根樂清，重視實業發展，堅持以科技創新為導向，加大產品研發投入，注重產品品質提升、生產智能化升級、企業品牌打造和管理制度優化，把握機遇穩健轉型。

“電氣的智能化是趨勢，樂清還要繼續大力發展與扶持樂清電氣行業在智能化生產和產品智能化方面的轉型升級，以大型企業為引領，帶動產業鏈上的中小微企業加快提升。政府可以通過開展培訓、技術指導、孵化等方式為企業助力。”市人大代表、浙江保能電氣有限公司董事長林理統表示。

施旭微認為，樂清作為工業強市，制造業的高質量發展是保證GDP持續增長的基石，所以圍繞打造世界級先進電氣產業集群，推動傳統主導產業轉型升級，提升制造業的競爭力，是樂清市經濟健康持續發展的關鍵所在。同時，樂清人消費潛力巨大，從網絡消費額可見一斑，如果挖掘消費市場，做大樂清人本土消費的同時，積極發揮雁蕩山旅游資源，留住游客，使他們能游在雁蕩、消費留在樂清，帶動整個服務業發展，必將拉動GDP的增長。

加大招商引資

做強實體經濟

GDP的增長與招商引資密不可分，企業是城市經濟發展的原動力，一次成功的招商引資，不僅能夠成就一家企業，也能為一座城市注入新的活力。

去年，為激勵干部招商引資，樂清市委、市政府聯合出臺了兩個干部招商引資激勵政策，并成立了以市委書記為組長的市重點招商引資專項攻堅領導小組，專門負責招商引資攻堅。同時，實施項目代辦員制度，每個項目安排牽頭領導、責任人和代辦員，層層抓項目抓落實。這些政策、措施的推出，使招商引資成效明顯。

數據顯示，去年樂清共完成國內招商引資到位資金70.4億元，實際利用外資7206萬美元，招引落地億元以上項目39個。世界500強企業益海嘉里糧油加工等8個省“152”重大項目開工建設，項目落地、開工數均居全省各縣（市、區）首位。總部經濟聚勢發力，實現企業總部回歸、貿易回歸、實體回歸63家，新增銷售產值145億元、稅收5.2億元。

如何進一步通過招商引資，實現樂清產業轉型提升，市政協委員、樂清市金龍電子實業有限公司董事長吳金龍認為，目前樂清的主要產業還是集中在高低壓電器、電子元器件、儀器儀表標準件、柜體成套等幾個勞動密集型的行業，基因工程、醫療、環保、互聯網等企業還很少，可以通過招商引資的方式引入這些高精尖產業。與此同時，要加快落實樂清市域總體規劃的實施，科學、合理規劃各產業園區建設、交通、物流園區、居民生活服務，以及娛樂業、文化、體育、教育等產業的布局。

“樂清市優秀的企業家遍及全國乃至全世界，建議市委、市政府進一步完善樂商回歸家鄉投資的優惠政策，從而通過全國乃至世界各地的樂商回歸帶來更先進的產業模式、管理模式,促進樂清市企業的升級轉型。”吳金龍說。

王守根認為，加大招商力度的同時，還需著力提升營商環境，深化“最多跑一次”改革，簡化、優化商事、投資等領域審批，規范市場競爭環境，強化服務企業，提高效率，營造良好的適合企業發展的生產、生活和商務政務環境。同時，針對企業發展中的痛點、難點、堵點，推出一批大力度、高精準的扶持政策，助推經濟快速穩定和高質量發展。