國土資源部啟動土地調控 地方政府違規將受問責         對于調控不力或出現違法操作的地方政府，必要時會啟動問責制。6月1日，國家行政學院，國土資源部部署的國土資源廳局長培訓班正在開課。來自全國各省市的國土系統的主要負責人，將在這里接受為期五天的緊張培訓，培訓內容與依法行政、嚴格土地管理等密切相關。“課程排得滿滿的。”某市國土局局長告訴本報記者。如今，他們又人手一份國土資源部5月31日下發的一個標有“緊急”字樣的通知——《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》立即被列入這次培訓的重點課程。“措辭嚴厲，前所未有。”國土資源部一位正廳級巡視員說，“《通知》是土地宏觀調控的一個‘引子’。” 　　《通知》中一個鮮明的特點是，把用地指標作為了第二輪土地宏調的重要抓手之一。“對擅自突破土地利用年度計劃的，要加量扣減下一年度的農用地轉用計劃指標。”“未經批準進行試點擅自增加使用的建設用地，要追究責任，并扣減用地指標。”“嚴格執行限制、禁止用地目錄和重點領域建設用地定額標準，超過用地定額標準的一律核減。”類似這種與用地指標相關的措辭嚴厲的字眼，不時出現在《通知》中。　　由于與用地指標相結合，這個《通知》在地方政府產生了不小震動。“《通知》下發后的第二天，我們就已經開過會議進行研究了。”江蘇某市一位分管土地的副秘書長在電話中告訴本報記者。　　上述國土資源部巡視員表示，《通知》針對的第一個對象，就是5月20日結束的全國大督察中發現的問題。“尤其是一些新出現的變相圈地的現象，被嚴令禁止。”比如，對于一些地方以推行“城鎮建設用地增加和農村建設用地減少掛鉤試點”為“幌子”而變相圈地的行為，國土資源部強調，“掛鉤試點”必須經部批準。　　《通知》多處閃現的其他亮點，同樣引起地方上的極大關注。　　比如對于《通知》中的一個條款：“新增建設用地不得用于土地收購儲備。”一位參與培訓的地方國土局局長就直言不諱地解讀，國土資源部2004年推行的土地收購儲備制度，“竟成了一些地方政府的圈地新行為”；這條規定，則“直接指向地方政府‘以地生財’的違規行徑和變相圈地心理”。　　執法新動向　　國土資源部在本輪土地宏調中，將會加強與國務院其他部委的協調與合作。　　對此，一位曾在國土資源部擔任要職的中國土地學會專家提醒注意“這輪調控中的執法新現象”，即出現了與中紀委合署辦公的監察部的身影。　　他解釋說，從“國六條”到九部委的“37號文件”再到國土部的本次緊急《通知》，可以看出，“地根”調控的重擔已經明顯壓向了地方政府。　　“要想讓第二輪宏調取得更大的效果，地方政府必須真正有所作為。”該專家表示，監察部門介入，“更能震懾地方政府。”因為，對于調控不力或出現違法操作的地方政府，“必要時肯定會啟動問責制。”　　也正因為此，在5月29日的動員會上，監察部副部長陳昌智的出現，引起了與會者的高度關注。“要下決心查處一批典型土地違法案件，嚴肅追究一批責任人員的責任，保證中央政令暢通。”陳昌智在大會上表示。　　“在以后的土地調控中，監察部都會全程參與。”前述國土資源部巡視員透露。他同時表示，這次大規模推行的國土資源廳局長培訓班，也得到了監察部、中組部等部委的大力支持。“國土部也會請 審計署協助查處地方政府的違規行為。”他說。國土資源部咨詢研究中心一位專家表示，一些配套措施也在緊跟著陸續出臺