為加強(qiáng)對工業(yè)用地的調(diào)控和管理，國土資源部昨日發(fā)布《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，將全國工業(yè)用地劃分為15個(gè)等級。上海各區(qū)工業(yè)用地被列入前九個(gè)等級，而其中長寧等九個(gè)區(qū)更是“獨(dú)占”了第一等級。崇明縣用地為第九等，最低價(jià)204元/平方米。據(jù)國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“由于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照不低于成本的要求確定的，與現(xiàn)在各地工業(yè)用地的實(shí)際出讓價(jià)格相比，將有較大幅度提高。”

　　《標(biāo)準(zhǔn)》自2007年1月1日起實(shí)施。

　　目的：抑制工業(yè)用地過度擴(kuò)張

　　據(jù)國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)用地價(jià)格提高后，將會抑制工業(yè)用地的過度擴(kuò)張，提高工業(yè)用地的集約利用程度，在土地供應(yīng)總量不變的前提下，地方政府可以通過調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加住宅用地的供應(yīng)量，促進(jìn)住宅用地價(jià)格的穩(wěn)定。

　　同時(shí)，地方政府從工業(yè)用地出讓中所獲土地收益提高，有利于抑制地方政府補(bǔ)貼工業(yè)用地成本的行為。

　　措施：規(guī)定方式、價(jià)格及范圍

　　該標(biāo)準(zhǔn)就工業(yè)用地的出讓方式、工業(yè)用地出讓價(jià)格、年租金以及出讓范圍作了規(guī)定。

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。

　　同時(shí)，還規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。低于法定最高出讓年期(50年)出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價(jià)格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價(jià)格，均不得低于該《標(biāo)準(zhǔn)》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。

　　影響：上海企業(yè)已具較強(qiáng)應(yīng)對能力

　　而根據(jù)上海市房地局近期公示的幾幅工業(yè)用地出讓價(jià)格顯示，不少協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的工業(yè)用地價(jià)格，都未達(dá)到最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。比如，金山楓涇鎮(zhèn)一幅2公頃土地，出讓價(jià)格僅為175.50元/平方米；另一幅2.5公頃的土地，出讓價(jià)格僅100元/平方米左右。

　　不過，熟悉工業(yè)用地拍賣、出讓的招商網(wǎng)市場部經(jīng)理鄭杰卻表示，該《標(biāo)準(zhǔn)》制訂的工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)并不高。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的慣例，工業(yè)用地的平均價(jià)格水平應(yīng)接近于同一地段的商業(yè)地產(chǎn)，而目前上海的工業(yè)用地價(jià)格僅為同地段商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的一半，仍有相當(dāng)大的上漲空間，這也就是為什么海外房地產(chǎn)基金熱衷于投資上海工業(yè)地產(chǎn)的一大主因。

　　他同時(shí)指出，盡管國土資源部制訂了限價(jià)，但給上海工業(yè)企業(yè)增加的成本負(fù)擔(dān)卻非常有限。因?yàn)橛嘘P(guān)方面對工業(yè)項(xiàng)目招商一貫較為嚴(yán)格，以消耗能源通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大獲得利潤的勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)很難在上海立足。目前的上海工業(yè)企業(yè)主要是一些科技力量強(qiáng)、行業(yè)專業(yè)度高的高新技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)獲利能力相對較高，《標(biāo)準(zhǔn)》的制訂，對他們影響不大。

　　楊羚強(qiáng) 每日經(jīng)濟(jì)新聞