“按照上海這兩年公開推地的一般規律，大規模的住宅用地可能要到下半年才會放量。”上海北孚地產研究所副所長吳偉良說，“從最近的三次土地公告來看，目前上海開始‘放閘’的大半是工業用地”。

　　5月29日，上海市房屋土地管理局發布了2007年國有土地使用權掛牌出讓第2、3號公告，共推出土地達87幅之多。但其中工業用地占到79幅，只有8幅為住宅、商業、辦公用途 的經營性用地。

　　公告顯示，這79幅工業用地分別位于奉賢、寶山、嘉定、金山和松江5個區，總面積超過210公頃。據悉，本次工業用地的掛牌出讓按照價高者得原則確定競得人，境內已進行工商登記、領有營業執照的企業和境外的自然人、法人、其他組織均可參與競爭。

　　事實上，這已是去年國土資源部要求從今年1月1日起執行《全國工業用地出讓最低價標準》以來，上海第二次大規模通過公開招投標方式出讓工業用地，且距離之前發布1號土地出讓公告僅1個月。算上1號土地公告中推出的34幅工業用地，截至目前，今年上海工業用地出讓面積已經超過315公頃。

　　從此次工業土地出讓的要求來看，此次土地出讓中對“產業類型”作出了進一步明確規定，涉及專用儀器儀表制造、汽車零部件及配件制造、食品制造、現代產業服務等多方面。在仲量聯行工業部總監單維其看來，“這種對于用地產業類型的規定，本身就是一種甄選的標準。不言而喻，這是希望專業開發商和投資商的進入。”

　　而去年4號土地出讓公告中嘗試首次以“招拍掛”形式出讓的工業用地，已設置了“有空港物流設施開發經驗”門檻，無疑將單純的住宅開發商拒之門外。今年1號公告中公開掛牌出讓的105萬平方米工業用地，每幅地塊也都被設定了投資強度要求。

　　世邦魏理仕大中華區工業與物流服務部執行董事安豪透露，從去年第四季度起，上海工業廠房市場價格即開始速漲。拿去年3幅率先嘗試“招拍掛”的工業地塊來說，掛牌起始價已明顯高于之前上海工業用地價格的普遍水平。

　　但從市場層面來看，雖然工業土地的需求旺盛導致目前的大幅放地。從1月份到6月伊始，上海還沒有工業用地大規模成交的案例出現。

　　“有競爭性的工業用地實現招拍掛后，將恢復到基準地價水平，相比原來的價格會有40%至60%的提高。”吳偉良則指出，“雖然新規強調了價格‘底線’必須執行，但是由于《標準》中提到，對少數特殊情況在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的30%到60%執行，這似乎又給地方政府在出讓工業用地時留出了價格調整的空間”。

　　“雖然從以前的協議出讓轉向公開土地招拍掛，對于防止工業用地低成本過度擴張有積極意義，但工業用地招拍掛出讓細則還沒有出臺。”單維其對此也持相近看法，“從協議轉讓過渡到掛牌出讓之后，同樣遵循‘價高者得’的原則，但是一定要建立一個企業的預審機制，這樣才能避免不正當的競爭。”(劉笑一)