本報訊(記者劉宇鑫)在最后一批在途工業用地項目6月底完成協議出讓后，本市的工業用地出讓正式進入了“招拍掛”階段。日前通過的《關于全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見(試行)》中規定，今后的工業用地出讓中引入預申請制度，即“勾地”制。

　　“操作性是工業用地推行‘招拍掛’的最大障礙。”作為最早提出工業用地要實行“招拍掛”方式出讓的學者，人民大學土地管理系教授嚴金明表示，工業用地也是經營性用 地的一種，根據市場經濟的需要，這種資源應由市場來配置；但工業用地不像房地產開發用地，有很多人關注，兩者產業特性不同，決定了工業用地“招拍掛”出讓方式的操作難度。“采取‘勾地’制，不但有利于政府了解工業用地項目的市場需求狀況，制定合理的供應計劃，同時還可以增強工業用地出讓中的競爭性，充分實現土地價值。”嚴金明說，不過，由于國家已經明確規定“勾地”制只適用于工業項目用地，所以北京住宅用地仍以“招拍掛”方式出讓。

　　新聞背景

　　何為“勾地”制

　　市國土局有關負責人介紹，所謂“勾地”制，就是指單位和個人對具體宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申請，并承諾愿意支付的土地價格。政府啟動“勾地”制后，對于出價未達到政府評估價的土地，政府可選擇“不出讓”，至此申請方“勾地”失敗。相反，申請方一旦出價合適而成功地把意向土地“勾出”，隨之該宗土地將進入“招拍掛”階段，如有人競價，則價高者得；一旦無人競價，則申請方應以“勾地價”將土地買入，買入價格不得低于其承諾的土地價格。