11月7日，國家發展改革委印發的《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發展。
支持民間投資參與102項重大工程等項目建設；
支持民間投資參與科技創新項目建設；
支持平臺經濟規范健康持續發展……
11月7日，國家發展改革委印發的《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發展。
“此文件優化民企發展環境的意義重大，具體政策措施有望形成示范效應。”中泰證券研究所政策組負責人楊暢向上海證券報記者表示，現階段民資表現相對偏弱，該政策的出臺非常及時。長期來看，政策中提出了21條政策建議，有利于穩定民間投資的預期，特別是推出具體項目，有利于發揮標桿項目對民間投資的示范。“地方政府在重大政策制定和重大項目研究論證中，要積極征求民營企業的意見和建議，體現民營企業的合理利益訴求。” 國家發展改革委投資研究所研究員吳亞平向上海證券報記者表示，同時民間資本自己要“苦練內功”，提高專業技術和管理、自身誠信水平和法治意識等綜合能力，從而提高市場競爭力。
支持民間投資參與102項重大工程等項目建設
《意見》提出，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度。《意見》提出，在安排各類政府性投資資金時，對民營企業一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設。用好政府出資產業引導基金，加大對民間投資項目的支持力度。推動政府和社會資本合作（PPP）模式規范發展、陽光運行，引導民間投資積極參與基礎設施建設。在政府投資招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對民營企業投標人免除投標擔保。另外，《意見》明確，支持民間投資參與科技創新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心等創新平臺建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業參與。支持平臺經濟規范健康持續發展，鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設。
加強民間投資融資支持
針對融資難、融資貴等問題，《意見》給出了加大對民間投資項目融資的政策支持、引導金融機構積極支持民間投資項目、支持民營企業創新融資方式等3條具體舉措。其一，引導金融機構對民營企業精準信用畫像，客觀合理判斷企業風險。同時，發揮政府性融資擔保機構作用，按市場化原則對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業民間投資項目提供融資擔保支持，擴大民營企業融資擔保業務規模。
其二，推動金融機構按市場化原則積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設。完善民營企業債券融資支持機制，加大對民營企業發債融資的支持力度。引導金融機構創新金融產品和服務，降低對民營企業貸款利率水平和與融資相關的費用支出，加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。督促金融機構對民營企業債券融資交易費用能免盡免。
其三，支持民營企業創新融資方式。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，投資新的重點領域項目。支持民間資本發展創業投資，加大對創新型中小企業的支持力度。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。
推出一批“綠燈”投資案例
《意見》還要求，促進民間投資健康發展，深入落實降成本各項政策。同時，進一步優化民間投資社會環境，推出一批“綠燈”投資案例。文件要求，落實落細黨中央、國務院關于降成本的各項決策部署，暢通政策落地“最后一公里”，持續推動合理降低企業稅費負擔，鼓勵金融機構合理讓利，推進降低企業用能、用地、房屋租金等成本。文件提出，引導民間投資科學合理決策；支持民營企業加強風險防范。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。引導民營企業量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風險。《意見》明確提出，進一步優化民間投資社會環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，促進民營經濟發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規范和引導資本健康發展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩定市場預期，增強民間投資信心，促進民間投資高質量發展。
本文來源：上海證券報
記者：于祥明
責編：郭晨希 校對：馮雯君
制作：張 巘 圖編：張大偉 總審讀：朱建華
監制：張曉光 簽發：潘林青
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