「未來已來」，這句話近兩年越來越多被提起。近日，科技部、教育部聯合發布了一份名單，加速了前沿科技變革園區的速度與力度。

根據《科技部教育部關于批復未來產業科技園建設試點的函》（國科函區〔2022〕323號），同意空天科技未來產業科技園等10家作為未來產業科技園建設試點，量子信息未來產業科技園作為建設試點培育。

在這個時代，我們清楚的看到，未來產業正逐漸成為園區發展的重要動力。作為承載未來產業發展的重要載體，未來產業科技園究竟是什么？第一批有哪些試點？未來產業科技園概念的提出，對園區行業又會產生哪些重要影響？今天，園區在線（ID：YQZXGZH）與大家解讀。

正文：

什么是未來產業科技園？怎么建？

園區在線（ID：YQZXGZH）了解到，未來產業科技園一詞最早見于2021年。2021年12月，國家科技部、教育部聯合印發《關于依托國家大學科技園開展未來產業科技園建設試點工作的通知》（國科發區〔2021〕375號），提出：

“在2021年度績效評價為「優秀」的22家國家大學科技園中，遴選10家開展創建未來產業科技園試點工作、1家開展未來產業科技園建設試點培育工作。”

這也是「未來產業科技園」概念首次被提出。不過，由于這份文件僅在大學科技園圈內流傳，并未向社會公開發布。所以，這次文件出臺也是未來產業科技園首次向公眾亮相。

不過，與過去對「大學科技園」等有明確表述不同，文件并未對未來產業科技園的概念加以解讀。但從未來產業科技園的建設要求中，我們能夠發現很多值得注意的信息。

“支持高水平研究型大學、地方政府（或國家高新區）和科技領軍企業協同，著眼未來產業重點方向，依托高校優勢學科，以國家大學科技園為基礎，以完善體制機制為重點，培育引進高層次科技領軍人才和創新團隊，探索「學科+產業」的創新模式，提升科技成果轉化和孵化專業化能力，構建未來產業應用場景，加快集聚人才、技術、資金、數據等創新要素，完善創新創業生態，打造未來產業創新和孵化高地，搶占未來發展制高點，為后續復制推廣積累經驗，引領新時期國家大學科技園升級發展。”

從這段話中可以讀出四個信息。

1、未來產業科技園并非新建，而是在原有國家大學科技園的基礎上進行升級，亦可以看作是國家大學科技園的「升級版」。

2、與過去的「大雜燴」式園區不同，未來產業科技園僅有很少的主導產業，同時，這個產業要是高校主體的絕對優勢學科。

3、除了地方政府和高校，科技領軍企業也可以參與未來產業科技園建設。

4、第一批未來產業科技園試點屬于「先行先試」，后續必定有更大動作。

已經有了國家大學科技園，為什么還要再調整？

在園區在線（ID：YQZXGZH）看來，有關部門提出建設未來產業科技園，至少有五點原因。

1、發展未來產業需要更高層次的平臺

當今世界正經歷新一輪變革，大國博弈加劇，全球產業鏈深度調整。在這樣的背景下，搶抓前沿科技和未來產業，對培育發展新動能、優化產業結構、使我國和國際創新保持同步甚至趕超具有重要意義。

眾所周知，未來產業從原始技術創新到產業化的過程不確定性高、周期長、投資大、所需技術多元，這些都為未來產業科技園的建設提供了根本遵循。作為產業發展的主平臺、主陣地，未來產業科技園的功能是把多種來源的資金、人才、技術整合到一起，成為推動未來產業發展的主平臺、主陣地。

2、發展未來產業要破除原有體制障礙

自1999年底，科技部、教育部聯合組織開展國家大學科技園建設試點工作以來，我國至今已累計認定140家國家大學科技園。建園之初，這些國家大學科技園無一例外都標榜自己是「依托學科優勢」、「產業技術優勢」。但在實際中，由于大學內負責科技成果轉化和雙創教育管理的部門眾多，各條線割離嚴重，大家基本處于各自為戰的狀態，所謂的依托大學優勢也就成了園區方的一廂情愿。

而未來產業科技園試點在原有高校運營的基礎上，把很大一部分決策權將交予政府。未來，園區的產業定位、項目引進、平臺創建，都要在政府的監督指導下施行。而高校作為運營方，則專注科技成果轉移轉化和創新創業人才培養，兩者形成協同聯動。

3、未來產業要與高校優勢學科相結合

早年，我國用「985」、「211」來區分大學的層級，到了今天，高校間實力差距越來越大，哪怕同一地區的兩所「985」，其綜合實力可能天差地別。另一方面，一些專業特色鮮明的高校，其王牌專業也具有頂尖實力，如北京航空航天大學的航天相關專業、西南交通大學的交通運輸工程、華北電力大學的電氣工程及其自動化等，如何最大限度發揮這些院校的優勢學科優勢，是大學科技園亟待解決的問題。

園區在線（ID：YQZXGZH）發現，在實際中，多數國家大學科技園扎堆數字經濟、生物工程、電子信息、新能源、新材料領域，同質化十分嚴重，很多園區淪為「大雜燴」，除了牌照光鮮，其他與市面上的民營園區別無二致。通過未來產業科技園試點建設，在政府的行政命令和政策引導下，園區有望擺脫業績的困擾和高校體制的掣肘，全心全意發展專一產業。同時，科技成果的轉化也會反過來促進高校的學科建設。

4、發展未來產業，園區要擺脫逐利思維

這些年，傳統大學科技園在國家經濟社會發展中發揮了獨特作用，但也出現了種種弊端和負面現象。一些高校憑借著高校教育資源和產學研體系的光鮮名片，在全國范圍內攻城略地，以產業之名行地產開發之實。殊不知清華、北大這些高校產業資源都是在特殊的土壤中形成的，這種根深蒂固的基因在全國成功復制是幾乎不可能的。所以我們看到大量「學院派」科技園暴雷、違約，以致行業泥沙俱下，魚龍混雜。

不過話說回來，大學科技園也有自己的苦衷，從功能定位來講，大學科技園不能以盈利為主要目的，但實際卻要按照盈利水平、企業納稅額來評價成效，而單純靠孵化模式根本不可能維持生計，為了維持生計，更多園區不得不放下理想，久而久之，慢慢變成了開發商、二房東。

在這樣的背景下，未來產業科技園做了調整，改由高校和地方政府共建，從投資動機看，未來產業科技園追求的是社會效益，算的是總賬。在后續的運營中，園區可以從社會效益和社會成本角度來安排投資，不用搞房地產，也不追求短期效益，專心孵化。

5、發展未來產業需要更高站位

未來產業不同于現有技術，具有前沿性、顛覆性等特征，發展潛力巨大，不但可能培育成為區域的新興產業、后天的支柱產業，而且在未來一個時期會成為經濟發展的重要驅動力，將決定一個區域的競爭力、產業鏈控制力。培育一個全新的、龐大的產業，需要各方方面面的支持，不是一個大學科技園區的力量能夠做到。

從名單中我們看到，未來產業科技園至少有區一級的政府直接參與，政治站位更高、權限更大、所能調動的資源更多，能夠在資金支持、建設用地、財稅扶持、設施建設、政策先行先試等方面給予園區更多支持，方便政府統籌培育新興產業。

首批未來產業科技園試點及培育名單出爐，有哪些亮點？

首批未來產業科技園試點及培育名單

這份名單中，有幾個信息值得關注：

1、「清北」并未入選。

在試點及培育名單中，并沒有出現清華和北大的身影。

當然，并不是「清北」不優秀。恰恰相反，在2021年度大學科技園績效評價中，北大科技園、清華科技園高居榜單前二。至于「清北」緣何未入圍首批名單？園區在線（ID：YQZXGZH）猜測，理由有三，其一，清華、北大科技園運營模式已經十分成熟，在大學科技園區中形成了良好的典型示范效應；第二，清華、北大作為國內最頂級的兩所院校，單拎出任何一個學科，在國內都有很強的競爭力，選出一兩個產業集中發展，反而把路走窄了；第三，北京高校眾多，即便不選「清北」，還有很多院校可以選擇。

2、地理分布「雨露均沾」

從首批試點未來產業科技園所在省（市）來看，北京、上海各有兩家，江蘇、湖北、廣東、四川、陜西、黑龍江和安徽各一席。

從地理位置上來看，最直接的感受就是地理分布做到了「雨露均沾」，東南西北都照顧到了。由于我國大學科技園是漸次推進、梯度發展，部分成立較早、依托高校實力雄厚、開拓創新意識強的大學科技園發展較快，而中西部地區的部分大學科技園成立較晚、發展較慢，仍處于建設和初期發展階段。名單綜合考慮到了園區的所處區域、發展階段、行業領域差異等因素，比如，四川、陜西兩家國家大學科技園在綜合考評在2021年度考核評價為優秀的22家園區中排名靠后，但由于高校學科優勢極為突出，外加省內優勢明顯，也順利入圍首批試點名單。

3、涉及航空航天領域的園區最多

未來產業科技園，各地建設方向不同，主要包括航空航天、未來信息網絡及光電、人工智能、醫藥醫療、智能出行等領域。其中，涉及航空航天領域的建設試點科技園最多，共三個，分別位于北京、西安和哈爾濱。除了航空航天產業發展前景廣闊、而三地都有航天名校之外。更重要的是，航空航天屬于高風險、高投入、高技術的行業，更需要國家和地方政府的支持。

4、未來產業科技園有企業參與建設

此外值得注意的是，上海、廣州兩地的兩個試點建設單位中，除了高校和地方政府，還出現了科技領軍企業的身影。其中，上海的「未來能源與智能機器人未來產業科技園」由寧德時代未來能源（上海）研究院有限公司參與共建，廣州的生物醫藥與新型移動出行未來產業科技園則有廣汽集團、廣藥集團兩家企業參與共建。

點評：

雖然未來產業科技園尚處于起步階段，但在我們看來，有幾點是可以明確的。

1、日后國家大學科技園將會分為兩類：綜合類院校創建國家大學科技園，特色產業鮮明的高校創建未來產業科技園。同時政府對「大雜燴」式大型科技園的懲治力度會加大。比如前天科技部發布的《教育部辦公廳關于對有關國家大學科技園進行整改評估的通知》，要求17家被評定為「較差」等次的科技園進行整改評估，再不合格可能被取消資格。

2、從政府對國家大學科技園的調整不難看出，專業化園區建設是勢在必行，無論是政府的高新區、經開區，還是大學科技園、民營園區、甚至孵化器、眾創空間，以后只有專業化一條路可走。

3、未來產業代表未來科技和產業發展新方向，具有前瞻性和先導性，市場潛力大、帶動作用強，前瞻謀劃未來產業已是大勢所趨。聰明的園區已經在加速研究和布局。

4、在產城融合、產教融合這樣一個大的發展環境中，「國進民退」是必然趨勢，以前，國家隊的優勢主要集中在工業領域，如各類高新區、經開區對民營園區的壓倒性優勢，反而對新興產業的中小微企業重視程度不夠，但政府已經在逐步滲透到相關領域了。

5、根據以往經驗，后續政府會出臺相關政策，通過資金支持、風險補貼等手段對未來產業科技園建設加以扶持，幫助促進未來產業相關企業集聚發展，以此實現生產的規模經濟效應。

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