土地支撐是產業發展的重要資源，也是實體經濟的重要載體。當前，產業用地“需求總量大，增量供給少”已成為制衡產業發展的一大瓶頸。加快推動發展方式轉變，進一步優化土地資源配置，加快低效用地轉型，提升產業能級，既是形勢所迫，又是現實所需，更是發展所要。
去年，嘉定區共將42個項目列入低效盤活“四個一批”計劃，涉及土地面積約1698畝，2022年其畝均產值約29.9萬元。截至2023年12月底，21個地塊已投產，新增產值168億元。
向“土地存量”要“發展增量”
位于安亭鎮上海丸旭電子科技有限公司因為業務訂單的增加，急需擴產，在與安亭綠地經濟城提出需求后，短短半年內，新工廠的8條電子產品新產線正式投產。上海丸旭電子集團有限公司聯合創始人兼副總經理歐陽劍表示，“從我們提出擴產需求，到項目的落地及投產，整個過程只用了短短的半年。比我們預期節約了近12個月，對丸旭的發展有著非常大的幫助。”
歐陽劍算了一筆賬，新廠區計劃投入10條產線，一條產線每年的產出約1.2億元到1.5億元。廠區實際陸續投產8條產線，也就是一年為企業創造近10億元的價值。這讓企業實實在在地感受到了嘉定政府服務的“嘉速度”。
“下一步，企業將會按照工業4.0的要求將園區打造成智慧園區，并規劃建設一個‘黑燈工廠’，讓我們的生產更加智能化、自動化、智慧化。”歐陽劍說。
丸旭新工廠的順利落地，源于嘉定堅持向“土地存量”要“發展增量”。
據介紹，丸旭新工廠所在園區，原來是一家低端制造企業，畝均產值不到50萬元。“這幾年，我們通過騰龍換鳥、盤活存量用地，引進6家企業，盤活了原本的低效用地，實現了增資、增效、不增地。同時，圍繞整個安亭鎮一些較重點企業的1公里半徑，打造一個產業中心區。主動為企業在1公里范圍內尋找未來能夠拓展的資源，通過合作盤活、收儲等多種形式，為企業預留發展空間。”上海綠地私營經濟發展有限公司黨總支副書記、總經理陳利介紹。
將“項目等地”的現狀
轉變為“地等項目”
于嘉定而言，郊區最大的資源優勢是土地，發展最大的依靠和基礎也是土地。當前，嘉定迎來新城新一輪規劃建設、虹橋國際開放樞紐建設等重大機遇，城市發展正由外延擴張式向內涵提升式轉變。
如何真正把寶貴的土地資源清出來、騰出來，切實將“項目等地”的現狀轉變為“地等項目”？
目前，嘉定區已出臺《嘉定區盤活低效用地 提升產業能級行動方案》，對列入低效盤活“四個一批”計劃的項目，實行清單式管理，并建立常態化、動態化的項目跟蹤機制，及時跟進項目進展，協調解決盤活過程中遇到的問題，推動項目如期完成，探索走出一條以存量用地再開發撬動產業轉型升級的高質量發展之路。
2023年共42個項目列入低效盤活“四個一批”計劃，土地面積共1698畝，2022年畝均產值29.9萬元。截至2023年12月底，21個地塊已投產、7個地塊已竣工、6個地塊已開工建設、1個地塊正在辦理規劃調整、3個地塊已完成收購、2個地塊正在推動項目準入、2個地塊正在進行招商引資，已投產項目新增產值168億元，有效緩解存量用地閑置低效與增量空間緊缺并存的供需矛盾。
來源：上海嘉定
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