總體規(guī)劃

　　發(fā)展方式：經濟社會協(xié)調發(fā)展
　　1、建設“生態(tài)浦東”
　　堅持“以人為本、系統(tǒng)推進”的原則，有重點、有步驟地進行浦東環(huán)境建設，逐步構筑城郊一體、良性循環(huán)的城市生態(tài)環(huán)境及其保護體系。
　　——大規(guī)模推進中心城區(qū)綠化建設。實施楔形綠地、主題公園、生態(tài)公園、生態(tài)林、工業(yè)園區(qū)防護林、主干道及河道兩側的綠化帶工程建設。到2005年，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的新區(qū)綠化布局框架，新增公共綠地面積3000公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率超過35%。
　　——加強水環(huán)境治理。加快建設和完善污水收集系統(tǒng)，全面實施河道綜合整治工程，基本實現(xiàn)分流制地區(qū)雨污水分流，完善水環(huán)境監(jiān)測體系。建成竹園污水處理廠。到2005年，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，全區(qū)水面積率達到8.3%，污水納管率達到70%，工業(yè)廢水排放達標率100%。
　　——加強大氣環(huán)境治理。推進清潔生產，加強機動車污染排放管理，加強建筑施工場地管理。到2005年，環(huán)境空氣質量二級和優(yōu)于二級的天數(shù)穩(wěn)定在85%以上，力爭達到90%，機動車尾氣抽檢合格率達到85%以上。
　　——加強噪聲環(huán)境治理。加強交通噪聲控制和施工場地噪聲控制，對重點時段、重點區(qū)域實施監(jiān)控。到2005年，建成區(qū)內環(huán)境噪聲達到相應功能區(qū)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝/夜控制在60/50分貝，建成區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率大于95%。
　　——加強固體廢物治理。充分發(fā)揮浦東生活垃圾焚燒廠和垃圾生化處理廠的作用，提高固體廢物綜合利用率，實行多樣化的生活垃圾處置方式，努力實現(xiàn)減量化、資源化、無害化。到2005年，居民生活垃圾分類收集率達到80%，生活垃圾資源化利用率達到70%，無害化處置率達到100%。
　　——積極創(chuàng)建九段沙國家級自然保護區(qū)。九段沙濕地面積420.2平方公里，是候鳥遷徙的國際重要路線的途徑點，是長江三角洲乃至全國最為重要的河口濕地之一。進一步完善相關規(guī)劃，加強日常管理，做好國家級自然保護區(qū)的申報工作，努力使九段沙成為上海的生態(tài)安全屏障。
　　2、推進功能性社會事業(yè)發(fā)展和人口結構優(yōu)化
　　浦東社會事業(yè)發(fā)展已經從數(shù)量擴張進入到質量提升的新階段。要加快功能性社會和文化設施建設，提高人口素質，努力形成文化氣氛濃郁、社會事業(yè)發(fā)達的人文環(huán)境。
　　——建成東方藝術中心、浦東文獻中心，高品位規(guī)劃建設文化公園，加快世紀大道兩側文化設施建設，使花木地區(qū)成為市級文化中心之一，為浦東建成現(xiàn)代藝術、科普和娛樂中心奠定基礎。
　　——推進金橋、張江兩個教育配套區(qū)建設，支持上海中醫(yī)藥大學、上海第二工業(yè)大學、杉達大學、上海金融高等專科學校和上海音樂學院現(xiàn)代音樂院等大專院校的建設和發(fā)展，積極引進國內外著名大學，形成與浦東產業(yè)緊密結合的高等教育體系。同時，以“辦好每一所學校”為理念，延伸華師大二附中、建平、進才、洋涇等優(yōu)質教育品牌資源，推動新區(qū)教育的均衡化、整體性發(fā)展；新建、改建一批中小學校、職業(yè)技術學校和國際學校。積極支持民辦學校發(fā)展。
　　——啟動建設曙光醫(yī)院、仁濟醫(yī)院二三期等重點醫(yī)院，改擴建公利醫(yī)院等二三級醫(yī)院；引進國際醫(yī)療管理集團改造建設國際性醫(yī)院，完善社區(qū)衛(wèi)生服務系統(tǒng)，形成滿足市民、國內外投資者和各方面人士多層次需求的醫(yī)療衛(wèi)生體系。
　　——建設人才高地，提高人口素質。以重點開發(fā)小區(qū)為依托，吸引國內外人才到浦東創(chuàng)業(yè)發(fā)展；調整政策導向，進一步實現(xiàn)增量人口的高素質化；優(yōu)化房產結構與加強人口管理相結合，控制常住人口過快增長；強化市民素質教育，大力弘揚城市精神，使浦東人成為“可愛的上海人”的代表性群體。
　　3、加快城郊一體化
　　郊區(qū)與城區(qū)的一體化發(fā)展，是浦東經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容。要以重點開發(fā)小區(qū)與周邊鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展以及消除城鄉(xiāng)“二元結構”為抓手，加快郊區(qū)城市化的進程，推進“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”。
　　——在規(guī)劃上，制定和完善重點功能區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的中觀規(guī)劃，用規(guī)劃一體化促進區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。
　　——在管理體制上，探索建立相應的管理或協(xié)調機構，加強政府在區(qū)域發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調職能。
　　——在開發(fā)機制上，逐步探索建立功能區(qū)域一體化開發(fā)機制，以功能區(qū)域為核心，把周邊鎮(zhèn)經濟園區(qū)納入配套協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、利益共享、共同發(fā)展。
　　——在體制保障上，完成基礎教育體制并軌，實現(xiàn)城郊基礎教育一體化；推進城郊就業(yè)統(tǒng)籌，城區(qū)就業(yè)政策逐步擴大到整個郊區(qū)；進一步擴大郊區(qū)養(yǎng)老保障覆蓋面，完善鎮(zhèn)保和農保，逐步向城保過渡；穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平；積極推進戶籍制度改革和村級綜合體制改革，推動人口集中、產業(yè)集聚、土地集約，提高郊區(qū)城市化水平。進一步增加農民收入。
　　4、努力形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的社會環(huán)境
　　堅持把就業(yè)作為民生之本，積極構筑促進就業(yè)的社會責任體系，促進人民群眾安居樂業(yè)。
　　——以產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的同時，適當發(fā)展勞動密集型產業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務和民營私營企業(yè)。
　　——進一步完善就業(yè)的市場化機制。建立政府調控、市場調節(jié)、開放在序的勞動力市場，及時提供就業(yè)信息，充分發(fā)揮勞動力市場對就業(yè)的引導作用。
　　——實行積極的就業(yè)促進政策。鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員；對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、政府給予重點扶持；以購買服務的形式，支持社會職業(yè)培訓體系建設，促進職業(yè)培訓與就業(yè)市場的有機銜接。
　　——完善失業(yè)保障制度，確保困難群體的基本生活。

　　發(fā)展重點：拓展功能，提升產業(yè)
　　2003-2005年，要著眼于成為上海建設"四個中心"的核心功能區(qū)，突出重點，集中力量，切實增強綜合服務功能，提升產業(yè)能級。
　　1、大力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能
　　以建成世界級高科技園區(qū)為目標，進一步深化"聚焦張江"戰(zhàn)略，努力成為"科教興市"的創(chuàng)新源頭。
　　——加快構筑以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，通過體制、機制和政策創(chuàng)新，支持企業(yè)增強研發(fā)功能和開展技術創(chuàng)新活動，努力成為創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地。
　　——大力引進國內外著名研發(fā)機構。世界一流園區(qū)需要一流的研發(fā)機構，重點吸引跨國公司在浦東設立全球性或亞太研發(fā)中心，參與全球研發(fā)的合作與競爭；大力引進國內著名高科技企業(yè)和企業(yè)化的國家級科研機構到浦東設立研發(fā)機構，努力成為國內外著名研發(fā)機構的集聚地。
　　——進一步加強產學研的集聚與合作。大力引進與浦東主導產業(yè)密切結合的大學和研究生院，提高科技教育與產業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度。加強產學研合作，充分發(fā)揮已經入駐的中科大張江研發(fā)中心、中醫(yī)藥大學等的科研教育創(chuàng)新功能，加快著名科技教育機構的集聚。
　　——強化孵化創(chuàng)業(yè)功能。發(fā)揮國家火炬創(chuàng)業(yè)園、高校科技產業(yè)園、海外科技創(chuàng)新園、張江科技創(chuàng)業(yè)基地等孵化創(chuàng)新設施的功能，推動中小科技企業(yè)和科技項目發(fā)展壯大。實施積極的技術標準戰(zhàn)略，加強知識產權保護，完善知識、技術、管理等生產要素參與分配的激勵機制。加強創(chuàng)業(yè)指導，真正形成"鼓勵競爭、寬容失敗"的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的搖籃。到2005年，各類孵化設施面積達到50萬平方米以上，形成一批有行業(yè)影響的知名企業(yè)。
　　——完善綜合服務平臺。構筑公共創(chuàng)新服務平臺，發(fā)揮軟件技術增值服務平臺、高性能計算機中心、上海光源、生物芯片等機構和項目的功能，進一步建設公共實驗室、網絡中心以及技術測評服務中心，增強公共技術服務功能；構筑人才平臺，依托現(xiàn)有教育科研培訓機構，積極培養(yǎng)國際一流的研發(fā)人才、創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術人才，推動人才柔性流動，鼓勵外籍人才和國內一流人才、海外留學生到浦東創(chuàng)業(yè)，到2005年，張江園區(qū)內科技從業(yè)人員達到5萬人，在讀本科以上學生15000人；構筑創(chuàng)業(yè)投資平臺，發(fā)揮政府財政資助、貸款貼息、融資擔保等政策的導向作用，鼓勵中外投資公司、上市公司、非公經濟參與風險投資，特別要大力引進跨國風險投資基金和風險投資公司。
　　2、加快發(fā)展高科技產業(yè)和高增值產業(yè)
　　抓住全球產業(yè)結構和產業(yè)分工戰(zhàn)略性調整的機遇，率先形成以微電子、軟件、生物醫(yī)藥為先導的國內最大的高科技產業(yè)體系，率先形成以國際國內一流高科技企業(yè)集聚為特征的高科技產業(yè)化高地，推動高科技產業(yè)發(fā)展整體水平國內領先、某些領域在國際上占有一席之地。
　　——微電子產業(yè)：在繼續(xù)引進最先進的芯片生產線的基礎上，重點向芯片設計、微電子裝備和光電子等中上游環(huán)節(jié)拓展，形成完整的微電子產業(yè)鏈，以微電子產業(yè)發(fā)展帶動信息產業(yè)水平的提高。加快推進以張江為核心延伸金橋、外高橋的微電子產業(yè)帶建設，基本建成國內一流、國際領先的集成電路生產和研發(fā)基地。到2005年，建成芯片生產線10條左右，集聚上下游企業(yè)150家左右。
　　——軟件產業(yè)：加快形成研發(fā)、設計、應用與交易的領先優(yōu)勢。以"一園三分園"為重點加快軟件產業(yè)發(fā)展，完成浦東軟件園三期建設；繼續(xù)引進國際知名軟件公司，推動軟件出口，初步實現(xiàn)軟件產業(yè)國際化。到2005年，軟件產業(yè)從業(yè)人員5萬人以上，實現(xiàn)年營業(yè)收入200億元以上，約占全市總量的1/2。
　　——生物醫(yī)藥產業(yè)：重點形成基因技術、生物技術、現(xiàn)代中藥技術、新型制劑和生物醫(yī)學工程的產業(yè)化優(yōu)勢。到2005年，生物醫(yī)藥產業(yè)產值達到150億元左右，生物醫(yī)藥企業(yè)200家以上。
　　——汽車產業(yè)：加快通用二期建設，進一步提高產出規(guī)模。運用高新技術提升汽車產業(yè)能級，加快產品升級換代，提高產品附加值，增強市場競爭能力。
　　——新材料產業(yè)：堅持引進與自主開發(fā)并重，重點形成信息材料、汽車材料、新型特制鋼材、樹脂復合材料、新型建筑材料為主導的新材料產業(yè)。到2005年，新材料產業(yè)產值達到200億元左右。
　　3、大力發(fā)展高層次現(xiàn)代服務業(yè)
　　高層次的現(xiàn)代服務業(yè)，是世界城市綜合服務功能的重要載體。堅持以功能拓展促進服務產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展提升城市功能，按照國際中心城市的標準，提高現(xiàn)代服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。
　　——圍繞上海建設國際金融中心的目標，以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機，完善和實施陸家嘴區(qū)域的立體交通規(guī)劃，進一步加快陸家嘴中央商務區(qū)建設。用好市政府"吸引金融機構和跨國公司地區(qū)總部"政策，加快金融機構和跨國公司地區(qū)總部集聚步伐，大力引進中外資銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構和資產評估、投資咨詢、會計、律師等專業(yè)服務機構，使陸家嘴地區(qū)成為國內金融機構和跨國公司地區(qū)總部最集中、市場體系和專業(yè)服務體系最完備的地區(qū)。支持和推動金融創(chuàng)新，努力成為全國金融改革綜合試驗區(qū)。到2005年，金融機構總數(shù)達到150家左右，跨國公司地區(qū)總部50家左右，國內大企業(yè)總部100家左右。
　　——加快建設外高橋和浦東國際機場地區(qū)兩大市級物流基地，重點發(fā)展國際物流和第三方物流，形成國際著名航運公司、船代公司、貨代公司和跨國采購中心、分撥中心、配送中心的集聚效應，用物流帶動進出口貿易的發(fā)展，初步建成國際現(xiàn)代物流基地。到2005年，建成1.2平方公里的國際物流園區(qū)，完成港區(qū)四期配套的2.56平方公里物流園區(qū)的前期開發(fā)，引進世界著名船公司、跨國物流公司和專業(yè)物流企業(yè)30家以上。
　　——以環(huán)球主題公園建設和世博會籌辦為契機，加快會展旅游基礎設施建設和資源整合，形成國際水準的會展旅游區(qū)。積極開發(fā)新的旅游產品和旅游項目，培育特色品牌。到2005年，完成新國際博覽中心6-11號館的建設，基本建成環(huán)球主題公園，全區(qū)年接待游客2000萬人次左右，接待各類會議1200次以上，為建成"亞太地區(qū)會展旅游中心之一"奠定基礎。
　　——促進信息服務業(yè)跨越式發(fā)展。重點發(fā)展以金融、貿易、物流為主要內容的信息服務業(yè)，支持面向不同行業(yè)的信息、咨詢服務業(yè)的發(fā)展。通過與銀行卡產業(yè)園的聯(lián)動，迅速提升陸家嘴金融貿易區(qū)服務水平和企業(yè)網上交易能力。繼續(xù)完善高速、寬帶的信息基礎設施，不斷拓展增值服務的品種和比例，以充分滿足各要素市場和各大開發(fā)區(qū)日益增長的信息需求。加速構建以外高橋為重點的現(xiàn)代物流信息平臺。大力開展電子商務，發(fā)展網上銀行、網上證券和網上保險等金融服務信息化，提高經濟流通效率和配置功能。
　　——促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把握國內外著名功能性機構加速集聚浦東和新一輪城市開發(fā)建設加速推進的機遇，加快小陸家嘴金融區(qū)和世紀大道兩側高檔商辦樓宇建設。進一步拓展現(xiàn)代居住功能，形成環(huán)世紀公園和湯臣高爾夫球場周邊地區(qū)為主的生態(tài)型國際化社區(qū)、黃浦江濱江地區(qū)的都市型國際化社區(qū)、內外環(huán)線之間的舒適型居住區(qū)和以高橋鎮(zhèn)為代表的郊區(qū)城鎮(zhèn)居住區(qū)的住宅布局。加強土地儲備和宏觀調控，加強房地產市場管理，使房地產業(yè)繼續(xù)成為浦東的支柱性產業(yè)。
　　4、逐步建立功能性、樞紐型、網絡化的立體交通體系
　　按照功能組團發(fā)展原則，加快建設立體交通體系。
　　——根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃和部署，推進浦東國際機場二期、滬崇蘇大通道和滬蘆高速公路建設，初步形成外向型交通樞紐。
　　——推進中環(huán)線和郊區(qū)環(huán)線城市快速干道和華東路、申江路等14條城市主干道建設，初步形成城市干道網絡。推進軌道交通4、6、7、8號線建設，初步形成市區(qū)軌道交通網絡框架。
　　——完成東方路-世紀大道、浦東南路-張楊路、羅山路-龍陽路立交等區(qū)內交通樞紐建設，形成比較完善的區(qū)內道路交通系統(tǒng)。
　　——建成東方路-大連路隧道、張楊路-復興東路隧道，新建翔殷路、上中路等越江工程，形成和完善越江交通網。
　　——加強內河航道疏浚，完善內河航道網。
　　5、全面推進國民經濟和社會信息化
　　圍繞"數(shù)字浦東"、"數(shù)字世博"的建設目標，堅持以應用為先導，全面推動浦東信息化發(fā)展。到2005年，全區(qū)信息化水平達到發(fā)達國家中心城市的平均水平，互聯(lián)網普及率、人均信息消費比例、政府公共服務網上實現(xiàn)比例等主要綜合指標比全市平均水平高5-10個百分點。
　　——電子政務工程。以網上辦事為抓手，建設透明、高效政府。建設政務信息共享數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺，按照網上辦事要求優(yōu)化政務流程，規(guī)范跨部門協(xié)同辦公，提高網上查詢、咨詢、提交和辦結等服務功能。
　　——社區(qū)信息化工程。規(guī)劃建設面向社區(qū)和農村的公共服務信息平臺，將居委會與村委會納入街鎮(zhèn)辦公自動化系統(tǒng)。積極實施以便民利民為宗旨的社會信息化服務工程。
　　——企業(yè)信息化工程。圍繞降低商務成本和提高企業(yè)競爭能力，大力推進信息化和電子商務。以龍頭企業(yè)信息化帶動相關行業(yè)的信息化。
　　——城市管理信息化工程。建立數(shù)字化浦東信息坐標體系，加快城市管理現(xiàn)代化；建設基于GIS的城市基礎信息數(shù)據(jù)庫，整合新區(qū)自然資源、人口資源、企業(yè)資源和公共設施特征數(shù)據(jù)；建設基于GPS的城市道路交通數(shù)據(jù)處理中心，實現(xiàn)道路和公共車輛的智能化管理；建設環(huán)境保護監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，建立城市災難預防應急體系。
　　——社會事業(yè)信息化工程。利用教育網推動教學資源共建共享，并將網絡終端延伸至社區(qū)和家庭，支持市民終身教育；建設醫(yī)療衛(wèi)生公共數(shù)據(jù)中心，整合醫(yī)療、藥品信息，方便市民就醫(yī)問藥；按照流行病學要求規(guī)劃建設衛(wèi)生防疫控制信息數(shù)據(jù)中心，建立疾病預防預警應急響應機制；完善市民社會保障信息化服務體系。

　　發(fā)展布局：一軸三帶
　　堅持整體規(guī)劃、滾動發(fā)展，進一步優(yōu)化城市形態(tài)和功能布局。
　　一軸：即上海市城市總體規(guī)劃確定的從虹橋機場至浦東國際機場的東西向發(fā)展軸，體現(xiàn)浦東浦西“聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展”的新格局。
　　三帶：即沿黃浦江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。沿黃浦江發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東現(xiàn)代化新城區(qū)的繁榮繁華，中部發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東的產業(yè)能級和經濟實力，沿海發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東未來的發(fā)展?jié)摿Α?br />　　——沿黃浦江發(fā)展帶以陸家嘴金融貿易區(qū)為核心，沿江南北延伸，北至黃浦江入長江口處，南至三林地區(qū)。以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機，以重點開發(fā)區(qū)、重要產業(yè)和重大項目為依托，把環(huán)球影城主題公園、世博會場館區(qū)、陸家嘴金融貿易區(qū)和外高橋保稅區(qū)聯(lián)為一體，完善新上海商業(yè)城等現(xiàn)代化商業(yè)設施建設，推動東昌路地塊、上海船廠地塊等開發(fā)，形成一個集金融保險、商業(yè)貿易、會展旅游和生態(tài)居住為一體的沿江綜合發(fā)展帶。
　　——中部發(fā)展帶以“一江三橋”為核心，重點發(fā)展高科技產業(yè)和高附加值產業(yè)。張江高科技園區(qū)以科技創(chuàng)新和產業(yè)化為主導功能，重點發(fā)展微電子、軟件和生物醫(yī)藥三大產業(yè)；進一步完善55平方公里規(guī)劃布局，加快核心區(qū)的開發(fā)建設，推進核心區(qū)率先實現(xiàn)城市化。金橋出口加工區(qū)以現(xiàn)代制造和出口加工為主導功能，大力提高技術含量，做大產業(yè)規(guī)模，進一步優(yōu)化產業(yè)結構；推動金橋北區(qū)、南區(qū)、校區(qū)、生活配套區(qū)和周邊鎮(zhèn)經濟園區(qū)的“五區(qū)”功能整合。外高橋保稅區(qū)要大力發(fā)展制造和研發(fā)一體化的IT和IC產業(yè)，引進國際知名大項目。孫橋現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要進一步調整和完善規(guī)劃，重點發(fā)展生物工程和現(xiàn)代農業(yè)，在產業(yè)和功能上與張江相銜接。
　　——沿海發(fā)展帶以外高橋港區(qū)和浦東國際機場為兩翼，以“一江三橋”高科技產業(yè)帶為依托，形成“兩翼聯(lián)動、一帶輻射”的發(fā)展格局。以現(xiàn)代物流和休閑旅游功能為主導，進一步完善區(qū)港鎮(zhèn)聯(lián)動機制，推動外高橋和浦東國際機場兩個市級物流基地建設；根據(jù)“三個集中”的要求，啟動浦東現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)建設，與重點開發(fā)小區(qū)形成梯度分布、垂直分工體系；大力發(fā)展臨港產業(yè)，配合推進外高橋造船基地建設；結合岸線開發(fā)和林地建設，發(fā)展休閑觀光產業(yè)，成為浦東新一輪發(fā)展的產業(yè)延伸區(qū)域、功能輻射區(qū)域和戰(zhàn)略儲備區(qū)域。

　　發(fā)展定位：上海建設“四個中心”的核心功能區(qū)
　　開發(fā)開放浦東，是20世紀90年代初，黨中央國務院決策、上海市委市政府組織實施的一項國家戰(zhàn)略。黨的十六大再次提出了“鼓勵經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列”的新要求，進一步凸現(xiàn)了浦東開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略地位。新世紀新階段的浦東開發(fā)開放，必須繼續(xù)堅持“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的方針，服從服務于全國發(fā)展大局，服從服務于上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心的目標，抓住世博會的機遇，著力加強功能建設，努力成為上海建設“四個中心”的核心功能區(qū)。
　　圍繞這一發(fā)展定位，結合“十五”發(fā)展計劃，2003-2005年浦東新區(qū)要抓住機遇，加快發(fā)展，努力成為上海經濟發(fā)展的增長極，成為上海走通科教興市“華山天險一條路”的排頭兵，成為上海拓展經濟中心城市功能的助推器。
　　——綜合經濟實力邁上新臺階。國內生產總值保持年均增長15%左右的水平，到2005年達到2000億元左右，比2000年翻一番。
　　——綜合服務功能進一步增強。以金融為核心的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，到2005年，第三產業(yè)占國內生產總值的比重達到50%左右；以要素市場和各類專業(yè)服務機構為支撐的市場經濟體系更加完善，初步確立現(xiàn)代化服務中心的地位。
　　——高科技產業(yè)能級明顯提高。科技技術作為第一生產力的作用更加突出，到2005年，高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到45%左右，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，初步形成高科技產業(yè)化高地。
　　——現(xiàn)代化的城市基礎設施構架更加完善。到2005年，初步形成功能性、樞紐型、網絡化的立體交通體系；以“三港”為主體的城市基礎設施承載能力進一步增強。
　　——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局初步形成。郊區(qū)“三個集中”的步伐進一步加快，功能組團的城市形態(tài)布局基本形成，到2005年，集中城市化面積達到130平方公里；消除城鄉(xiāng)二元結構邁出實質性步伐。

區(qū)位優(yōu)勢

　　獨特的國內優(yōu)勢
　　浦東新區(qū)地處中國海岸的中點和長江入海口的交匯處，緊靠基礎雄厚的上海老市區(qū)，背依物阜民豐的長江三角洲。而整個長江三角洲和長江沿岸地區(qū)的土地面積占全國的1/3，國內生產總值占全國的1/3強。
　　優(yōu)越的國際地域優(yōu)勢
　　浦東新區(qū)面對著太平洋，它的扇形面正好對著亞洲經濟最發(fā)達的國家和地區(qū)，這就使浦東新區(qū)成為世界了解中國的窗口，是各國投資者進入中國的大門。

基礎設施

　　基礎建設先行是浦東開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略之一。浦東開發(fā)以來的十三年中，先后投入約1800億元人民幣開展基礎建設，相繼建成了大橋、隧道、公路、地鐵、煤氣廠、航空港等交通和能源項目，新區(qū)的投資環(huán)境得以不斷的改善。
　　“十五”期間浦東新區(qū)的基礎設施建設以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區(qū)道路網、越江交通網）和“三能”（電力、燃氣、集中供熱）建設為核心，進一步完善交通通訊網絡、綜合交通體系、能源和水供應系統(tǒng)。2002年底上海申博的成功，以及環(huán)球影城主題公園項目落戶浦東，極大地促進浦東各項城市基礎設施建設的更快發(fā)展。浦東新區(qū)“十五”期間的新一輪骨干工程均已開工，外環(huán)線浦東段和磁懸浮列車機場快線項目已經順利完工。
　　新一輪基礎設施骨干工程介紹:
　　浦東國際機場
　　首期工程投資130億元人民幣，修建一條4000米長的主跑道和面積近25萬平方米的航站樓，年旅客吞吐量2000萬人次，貨運50萬噸，1999年10月竣工并投入運營。該機場最終計劃建造四條跑道，預計客流量可達7000萬人次/年。
　　浦東國際信息港
　　上海信息港樞紐工程位于浦東陸家嘴金融中心區(qū)。“浦東信息港”工程是上海信息匯集、處理、存貯、交換、傳送的樞紐，它運用多媒體、光纖通訊、計算機和衛(wèi)星通訊技術，為新區(qū)中外客商提供智能化和全球24小時的經貿通信和信息服務。
　　目前正在實施的一期工程是建設上海信息樞紐大樓。該樓高180米，建筑面積8萬平方米。信息技術設備的配置，與浦西及國內國際信息裝備聯(lián)成有機一體，為實施上海信息高速公路發(fā)展計劃奠定基礎。
　　浦東國際深水港一期工程
　　位于浦東新區(qū)的外高橋新港區(qū)是建設中的上海新港的主體港區(qū)。外高橋港區(qū)共可建設49個萬噸級以上的泊位和若干個中小泊位、吞吐能力可達5040萬噸，其中集裝箱525萬噸，分四期至2020年全部建成。
　　外高橋深水港包括高橋嘴和五號溝兩個港區(qū)。五號溝集裝箱樞紐港與長江口航道整治同步。把長江口航道從目前水深-7米增深至-12.5米，預計用10年時間分三個階段完成，總投資約110億元。
　　外環(huán)線浦東段
　　整個環(huán)線全長約97.37公里。其中浦東外環(huán)線全長約50.17公里，浦西全長47.20公里。
　　外環(huán)線的道路等級為城市快速干道，設計車速成為每小時80公里。
　　地鐵二號線
　　一期工程從浦西中山公園到浦東張江高科技園區(qū)，全長19.5公里。其中浦東段長約9公里，設陸家嘴、東方路、中央公園、張江等7個車站。地鐵二號線將上海最繁華的南京路與浦東的陸家嘴金融貿易區(qū)、商貿區(qū)、花木行政中心和張江高科技園區(qū)緊密聯(lián)結在一起。已全線通車。
　　給排水工程
　　1．供水工程
　　包括臨江水廠和凌橋水廠擴建。臨江水廠一期工程規(guī)模為40萬立方米每天，項目總投資估算6億元。
　　凌橋水廠建于浦東新區(qū)凌橋鄉(xiāng)，已建成一期工程，凌橋水廠二期擴建工程規(guī)模20萬噸每天，規(guī)劃取水水源來自長江引水水源的陳行水庫。投資2億元。
　　2．排水工程
　　第一期工程已于九三年底投入運轉，二期工程總投資約51.9億元。
　　黃浦江越江工程
　　包括大連路越江工程、陸家嘴人行隧道、外環(huán)線下游越江工程。
　　1．大連路越江工程
　　工程起自浦西西惠民路，浦東地區(qū)沿著東方路穿過浦東大道后，出地面至棲霞路，全長約2.56公里。
　　2．陸家嘴人行越江隧道工程
　　該工程浦西出入口為陳毅廣場，浦東出入口為東方明珠二期綠地，全長約500米，采用九十年代國際先進的全自動、無人駕駛、牽引式封閉車廂輸送游客。兩端入口處客流采用自動電梯上下，工程總投資為4.5億元。
　　3．外環(huán)線下游越江工程
　　外環(huán)線下游越江工程已通過方案論證確定采用隧道方案，將于2003年建成。
　　東海天然氣工程
　　該工程最終建設規(guī)模為日供氣120萬立方米，建設內容包括輸配氣系統(tǒng)（包括調壓系統(tǒng)）、管理設施系統(tǒng)及配套工程，總投資為44億元。

交通網絡

　　13年來,浦東新區(qū)新增道路1000多公里,相繼建成了楊浦大橋、南浦大橋、徐浦大橋、延安東路隧道復線、地鐵2號線、世紀大道、外環(huán)線浦東段等交通設施。作為上海市新一輪的重大工程，復興東路隧道、大連路隧道、外環(huán)隧道等都在加緊建設，磁懸浮機場快線也已全面建成。
　　磁懸浮列車簡介
　　舉世矚目的上海磁懸浮列車示范運營線工程己于2001年3月2日在浦東新區(qū)正式開工，2002年12月底建成通車。它是世界上第—條商業(yè)化運營的磁懸浮列車工程。上海磁懸浮列車示范運營線西起地鐵二號線龍陽路站，東至浦東國際機場航站樓，正線全長30公里，上下行折返遠行，設計時速430公里，單向運行時間僅8分鐘。共設兩個車站、兩個牽引變電站、一個控制中、一個維修中心、一個維修基地并附有3.5公里的進出線路。

政府服務

　　行政審批改革與招商中心“一門式”服務
　　浦東新區(qū)為了進一步改善投資環(huán)境，簡化辦事程序，方便廣大投資者，實行對投資項目的“一門式”審批服務，新區(qū)有關項目審批和服務部門聯(lián)合辦公，為投資提供從政策咨詢，辦事程序咨詢到項目審批的“一條龍”服務。同時，對總投資3000萬美元以下的非限制性外商投資項目和在地方審批權限內的非限制性內資項目，在保證政策對投資項目產業(yè)導向，規(guī)劃控制，環(huán)境保護等要求的前提下，實行“十個工作日”審批制，限時服務。
　　2001年以來，浦東新區(qū)作為上海市行政審批制度改革試點區(qū)，連續(xù)進行了兩次改革。經過第一批清理和改革，浦東新區(qū)現(xiàn)有審批事項共432項，其中，保留和完善的審批事項348項，改變審批方式的84項。第二次改革，市級部門下放了原由其直接審批的事項26項，還下放了原由浦東新區(qū)初審、市級部門終審的15項審批事項（詳見附件一），此外，按照國家和市的統(tǒng)一口徑，新區(qū)有13項事項不再列入審批事項，目前浦東新區(qū)所行使的行政審批事項共有445項（詳見附件二）。通過第二次改革，繼續(xù)保留和完善的審批事項253項，占審批事項總數(shù)的57%；不再審批（包括轉為備案、合并審批、事權移交行業(yè)協(xié)會或中介機構等）80項，占審批總數(shù)的18%；改革審批方式（包括事權下放、歸并審批環(huán)節(jié)、批準轉核準、實行告知與承諾制、聯(lián)合會審等）112項，占審批總數(shù)的25%。總體改革率（包括不再審批和改變審批方式）為43%。