看得見、摸不清的“新經濟”，對上海整體經濟發展貢獻到底有多大？日前，上海市信息中心發布了《上海“新經濟”指數報告》顯示，近年來，上海新經濟指數穩步增長，新經濟發展速度正逐步進入上升通道，經濟轉型升級初見成效。

外部效應提升空間較大

研究報告從“新投入、新產業、新動能、新發展”這四個維度來衡量新經濟。

從新投入指數看，上海的創新投入增長迅速，其對總指數的貢獻率為30%，高于25%的平均水平。報告顯示，新投入指數的增長主要得益于資本與科技投入增長迅速。

從新動能指數看，上海的發展動能正在領先積蓄，其對總指數貢獻率為38%左右，遠高于25%的平均水平，這主要得益于市場主體的活力顯著提升。比如與2014年同期相比，反映“主體新動能”的新設企業數增長30.3%，反映“消費新動能”的網絡消費占比從15%增至30%，反映“開放新動能”的服務貿易穩步增長23.6%。

從新產業指數看，目前，上海的新產業正處于發展初期，新興服務業為推動其發展的主要因素，但戰略性新興制造業的增速也在迎頭趕上。數據顯示，2014年至2016年間，新興服務業營業收入年均增速快于戰略性新興制造業總產值8.0個百分點，達9.2%，而到了2017年，前三季度戰略性新興制造業營業收入增速上升至25.6%，高于新興服務業的14.6%。

而從新發展指數看，其對總指數貢獻率僅為9%左右。報告指出，由于上海新經濟發展剛邁入起步階段，由新投入、新動能、新產業發展所帶來的外部效應存在時滯，但現有指標顯示，上海新經濟的外部效應提升空間較大。

新經濟發展亟待補短板

從整體看，上海新經濟指標呈上升趨勢，但是若從一些具體領域的細節數據分析，上海新經濟發展依然有短板亟待補上。

“在新投入方面，我們主要測算了勞動力、資本和科技三大生產要素的投入。”研究報告相關負責人指出，目前，上海在勞動力和資本方面的投入趨勢很好，但與發達國家相比，上海部分行業企業的研發投入仍然處于較低水平。

在對一個經濟的市場主體進行評價時，不僅要衡量企業的數量，還要衡量企業的質量。報告顯示，上海的新經濟企業數及市值占比仍處較低水平。例如，A股新經濟企業中，上海266家上市公司中涉及新經濟的企業僅49家，占比約18.4%。

而在戰略性新興產業占工業產值的比重方面，上海的比重約為30%，仍有待提高，且部分高端產業仍處于低端環節，因此制造業轉型升級有待加強。

未來，上海如何為新經濟發展補上短板、營造良好的環境？報告建議，要重點關注新制造、新服務、新投入、新開放和新發展。

報告建議，上海要以科創中心建設為引領，以重大項目建設為抓手，帶動制造業轉型升級，繼續發揮郊區作為制造業發展重要承載區的作用，培育一批新興產業集群。還要全面梳理制約制造業投資增長的規劃用地、稅收瓶頸，形成創新突破政策措施。