上海鼓勵(lì)在科創(chuàng)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)單位租賃房，滿足科創(chuàng)人才居住。

近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快推進(jìn)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)的規(guī)劃土地政策實(shí)施辦法》，以加快推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的上海科技創(chuàng)新中心。

《辦法》指出，要優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，保障國(guó)家科學(xué)中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)科研創(chuàng)新功能承載區(qū)，提升科技研發(fā)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)能級(jí)，服務(wù)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研創(chuàng)新功能和城市功能融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)全球創(chuàng)新城市。

增加園區(qū)租賃住房供應(yīng)

《辦法》適用于符合上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的工業(yè)、研發(fā)用地。《辦法》明確，增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研創(chuàng)新聚集區(qū)和周邊地區(qū)的租賃住房供應(yīng)，籌措供應(yīng)市場(chǎng)化租賃住房用地，支持園區(qū)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)單位租賃房，滿足科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的居住需求，促進(jìn)職住平衡。

在簡(jiǎn)化規(guī)劃實(shí)施及調(diào)整機(jī)制方面，《辦法》指出，要合理制定工業(yè)、研發(fā)用地容積率、建筑高度等控制指標(biāo)。一般情況下，工業(yè)用地容積率不大于2.0，高度不超過(guò)30米；研發(fā)用地容積率不超過(guò)3.0，高度不超過(guò)50米。對(duì)于有特殊產(chǎn)業(yè)功能和工藝需求的項(xiàng)目，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)、科技等部門認(rèn)定，容積率和高度指標(biāo)可予突破，參照相同區(qū)位商辦項(xiàng)目核定。

在支持創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)能力方面，《辦法》指出，支持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)并持有標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用類研發(fā)等物業(yè)，用于研發(fā)中心、研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、開放式創(chuàng)新平臺(tái)、眾創(chuàng)空間等新型服務(wù)平臺(tái)，孵化扶持科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

新增標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)用地、通用類研發(fā)用地出讓給園區(qū)平臺(tái)的，可按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)和研發(fā)用地供地方式供應(yīng)；標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)用地出讓價(jià)格，不得低于相同地段工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%，通用類研發(fā)用地出讓價(jià)格不得低于相同地段產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類研發(fā)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

《辦法》鼓勵(lì)園區(qū)平臺(tái)采用先租后售方式提供產(chǎn)業(yè)用房。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用類研發(fā)物業(yè)，持有比例不得少于物業(yè)總量的50%；可轉(zhuǎn)讓部分，直接轉(zhuǎn)讓的比例不得超過(guò)物業(yè)總量的30%，鼓勵(lì)采用先租后售方式，在承租企業(yè)或機(jī)構(gòu)的稅收、就業(yè)、研發(fā)投入等指標(biāo)達(dá)到產(chǎn)業(yè)、科技部門或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定條件后，再轉(zhuǎn)讓物業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)用房，應(yīng)在明確土地利用績(jī)效和退出機(jī)制等全生命周期管理要求的基礎(chǔ)上，提供給研發(fā)機(jī)構(gòu)和“四新”經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)；企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定退出時(shí)，應(yīng)由園區(qū)平臺(tái)通過(guò)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式，按照約定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先回購(gòu)，也可經(jīng)園區(qū)平臺(tái)同意轉(zhuǎn)讓給符合條件的企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。上述內(nèi)容納入土地出讓合同，實(shí)施土地全生命周期管理。

鼓勵(lì)配建科創(chuàng)服務(wù)設(shè)施

在鼓勵(lì)土地節(jié)約集約混合利用方面，《辦法》指出，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)和研發(fā)用地，以及園區(qū)平臺(tái)取得的標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用類研發(fā)用地，根據(jù)規(guī)劃合理布局、統(tǒng)籌配建科研創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施，允許配建科研創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例一般不超過(guò)15%。

在促進(jìn)園區(qū)整體轉(zhuǎn)型更新方面，《辦法》指出，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、科技研發(fā)功能布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和土地利用現(xiàn)狀等情況，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的積極性，劃定整體轉(zhuǎn)型區(qū)域，組織編制或調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。

在支持科研創(chuàng)新和實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《辦法》指出，工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于相同地段工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類研發(fā)用地出讓價(jià)格不得低于相同地段辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)的20-50%；通用類研發(fā)用地出讓價(jià)格不得低于相同地段辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

在提高土地利用效益方面，《辦法》指出，土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的開工、竣工時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，申請(qǐng)調(diào)整開竣工時(shí)間的，須經(jīng)出讓人同意并明確延期原因，開工或竣工時(shí)間調(diào)整每次可延長(zhǎng)3個(gè)月，開工或竣工時(shí)間延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月。

在加強(qiáng)土地利用監(jiān)管方面，《辦法》指出，區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)平臺(tái)引入產(chǎn)業(yè)和科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)用房租售情況的監(jiān)管。園區(qū)平臺(tái)引入產(chǎn)業(yè)和科研項(xiàng)目不符合發(fā)展導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)用房租售對(duì)象、租售方式、臨時(shí)使用不符合產(chǎn)業(yè)和科研等規(guī)定要求的，不再享受可轉(zhuǎn)讓50%物業(yè)的支持政策。